Et europæisk semester for menneskers og planetens velfærd
Leverer semesteret en velværeøkonomi?
EuroHealthNet har undersøgt, hvordan processen for det europæiske semester for 2024, især formuleringen af landespecifikke anbefalinger, understøtter EU's dagsorden for at reducere sociale og sundhedsmæssige uligheder, og hvordan semesterarkitekturen kan understøtte Velvære økonomi.
For EuroHealthNet er vedtagelsen af en velfærdsøkonomi vejen frem til at opnå et sundt, velstående og sammenhængende Europa, der understøtter Den Europæiske Unions (EU) strategiske mål og initiativer, såsom den europæiske søjle for sociale rettigheder, FN's mål for bæredygtig udvikling , Green Deal og Recovery and Resilience Plan. Velfærdsøkonomien kan også bidrage til budget- og gældsbæredygtighed på lang sigt, da den prioriterer investeringer med et højt afkast.
EuroHealthNets analyse indikerer, at der er gjort nogle fremskridt for at fremme sociale, sundhedsmæssige og miljømæssige mål og for at opnå velvære. Der er dog stadig behov for forbedringer for at fremme en velfærdsøkonomi og sætte sociale, sundhedsmæssige og miljømæssige mål på lige fod med skattemæssige og økonomiske mål.
Hvad er det europæiske semester?
Det europæiske semester er det centrale socioøkonomiske styringssystem i Den Europæiske Union, der sigter mod at tilpasse medlemsstaternes politikker og reformer i EU til fælles strategiske mål og initiativer.
Hvert år udsteder Europa-Kommissionen de årlige prioriteter i den årlige undersøgelse af bæredygtig vækst, gennemgår den økonomiske og sociale situation i hver medlemsstat og udsteder landespecifikke anbefalinger (CSR'er) for at vejlede nationale regeringer i at nå europæiske mål.
Hvert år EuroHealthNet analyserer processen i det europæiske semester ud fra et lighedssundhedsperspektiv.
Øget fokus på social, miljø og sundhed inden for det europæiske semester, men yderligere udvikling er nødvendig for en velværeøkonomi
Oprindeligt var fokus for det europæiske semester næsten udelukkende på nationale offentlige budgetter og gældsdisciplin. Processen er gradvist udvidet til at omfatte social-, miljø- og sundhedspolitikker. Med sociale og miljømæssige mål, der har fået mere opmærksomhed som EU-prioriteter, har flere VSA'er været emner til at understøtte disse politikker.
Disse forbedringer af social-, sundheds- og miljøpolitikker samt sociale investeringer gennem den europæiske semesterproces er skridt i den rigtige retning for at sikre, at Europa leverer for mennesker og planetens velfærd.
På trods af disse opmuntrende initiativer er der dog meget arbejde at gøre for at nå et europæisk semester, der er mere orienteret mod menneskers og planetens velfærd og ikke kun for økonomisk vækst defineret som BNP. Ligeledes er udviklingen af eksplicitte trivselsindikatorer og deres politiske prioritering inden for semesteret stadig langt fra opnået.
Påbegyndt i 2010, efter de globale finansielle og økonomiske kriser i 2008-2009, samler semesteret forskellige europæiske mekanismer, såsom stabilitets- og vækstpagten, proceduren for makroøkonomisk ubalance og beskæftigelsesretningslinjerne, under én enkelt årlig cyklus med politisk koordinering .
At sætte velfærd i centrum for den økonomiske politik
Hvad er en velværeøkonomi?
I vores nuværende system måles vores økonomiers og samfunds succes gennem økonomisk vækst uden hensyntagen til omkostningerne for sundhed og miljø. Wellbeing Economy-modellen har til formål at stille økonomien til tjeneste for det, der burde være vores ultimative mål: vores og planetens velbefindende
Den transformative tilgang af Velvære økonomi flytter fokus væk fra et økonomisk system, der er strukturelt afhængig af BNP-vækst. I stedet værdsætter den menneskers sundhed, miljømæssig bæredygtighed, social lighed og velvære som kerneindikatorer for succes. Politikker og lovgivning vurderes på deres indvirkning på og potentiale til at forbedre trivsel. Dette skaber en god cirkel, hvor forbedret velvære øger de økonomiske fordele og omvendt.
Under velfærdsøkonomien er økonomisk vækst ikke et mål, men et middel til at forbedre samfunds- og planetarisk velfærd. Begrænsningerne for en økonomisk model, der udelukkende er baseret på økonomisk vækst, målt som BNP, er tydelige i form af stigende uligheder og social udstødelse, social polarisering og forringelse af miljø og menneskers sundhed. Behovet for at vedtage økonomiske modeller, der bedre afspejler deres reelle indvirkning på mennesker og miljø, anerkendes i stigende grad.
Vurdering af 2024-cyklussen: de landespecifikke anbefalinger, den sociale konvergensramme, den nye økonomiske styring og indikatorerne for en velfærdsøkonomi
- De landespecifikke anbefalinger: Der er nogle forbedringer i formuleringen af de landespecifikke anbefalinger, når det kommer til at adressere sociale og sundhedsmæssige uligheder og menneskers og planetens velfærd. Der er dog også nogle mangler og forpassede muligheder:
- Den sociale konvergensramme: Indførelsen af den sociale konvergensramme afspejler en stærkere opmærksomhed på sociale og sundhedsmæssige aspekter ved at fremhæve sociale risici som identificeret af det sociale resultattavleovervågningssystem. Men i mangel af en automatisk forbindelse mellem identificerede sociale risici og landespecifikke anbefalinger, er det stadig uklart, hvordan rammen kan være effektiv til at tilskynde medlemsstaterne til at håndtere deres sociale risici.
- 2024 gennemgang af European Economic Governance Framework: Under den nye økonomiske styringsramme er der et potentiale for stærkere investeringsstøtte, herunder i social- og sundhedssektorerne. Ved at indføre et langsigtet perspektiv til vurdering af medlemsstaternes gæld og underskud skal offentlige udgifter til social inklusion og sundhedsfremme betragtes som produktive investeringer, der fører til mere bæredygtige offentlige finanser i fremtiden. Men i mangel af en "gylden regel" for automatisk at afgrænse sociale og sundhedsmæssige investeringer, vil den reelle virkning af denne fortælling på fremme af sociale og sundhedsmæssige investeringer skulle vurderes i de kommende år.
En trivselsramme med indikatorer for semesteret
Med over 100 indikatorer, der allerede eksisterer til at vurdere medlemsstaternes præstationer under semesterprocessen, er der et godt potentiale for at flytte fokus mod "velvære". Det er imidlertid nødvendigt at udvikle en passende ramme for velvære, der angiver forskellige dimensioner af velvære, ledsaget af relevante overvågningsværktøjer og indikatorer. Udvikling af en sådan ramme ville gøre semesteret mere relevant i forhold til borgernes reelle behov.
Politikanbefalinger
EuroHealthNets analyse indikerer, at der er gjort nogle fremskridt inden for det europæiske semester for at fremme sociale, sundhedsmæssige og miljømæssige mål. Der er dog behov for en stærkere indsats for at omorientere processen og opnå en velfærdsøkonomi, der sætter sociale, sundhedsmæssige og miljømæssige mål på lige fod med skattemæssige og økonomiske mål.
Dette er EuroHealthNets politiske anbefalinger til at forbedre processen for det europæiske semester:
1
Styrkelse af indsatsen for at udvikle en europæisk velværeramme inden for processen med det europæiske semester. Det er nødvendigt at investere i fremskridt i nuværende initiativer, såsom Det Europæiske Fælles Forskningscenter, for at udvikle en europæisk ramme for bæredygtig og inklusiv velvære og dashboard med relevante indikatorer. Dette initiativ vil lette processen med at vurdere, hvordan medlemsstaterne bidrager til en række politiske mål ud over økonomisk vækst alene.
2
Prioritering af velværeøkonomiske foranstaltninger i udvælgelsen af indikatorer, der skal afspejles i de landespecifikke anbefalinger. Som et første skridt skal indikatorer som selvrapporteret mental sundhed og ensomhed indføres i den sociale resultattavle for den europæiske søjle for sociale rettigheder. For det andet skal der nås til enighed om den europæiske velfærdsramme for indikatorer. Dette omfatter lighed i sundhed, uddannelse til social inklusion og sundhedskompetencer samt sundheds- og velværeaspekter i boliger, klimaændringer og miljøforurening.
Som et yderligere skridt er en separat skyggerapport nødvendig for at supplere medlemsstaternes nationale rapporter for at vurdere den reelle tilstand af menneskers og planetens velfærd.
3
Forbedring af den sociale konvergensrammes indvirkning på medlemsstaternes politik og reformudvikling. Det vil være vigtigt fuldt ud at integrere den sociale konvergensramme i semesterprocessen, der sikrer bedre forbindelser mellem identificerede sociale risici og formuleringen af landespecifikke anbefalinger.
4
Sikring af stærkere sociale, sundhedsmæssige og grønne investeringer under den nye økonomiske styringsramme. Foranstaltninger til budget- og gældsreduktion skal afbalanceres med klare og stærke landespecifikke anbefalinger om at investere i sundhedsfremme og forebyggelse, der går ud over sundhedssystemerne og omfatter sociale, beskæftigelsesmæssige, miljømæssige aspekter og velvære. Til dette formål skal værktøjer såsom investeringsafkast indlejres i semesteret for at beskytte offentlige investeringer mod budgetnedskæringer og spareforanstaltninger, der er til skade for social, sundhed og miljømæssig velfærd.
Hvad er næste?
I løbet af sit mandat 2025-2030 vil Europa-Kommissionen udarbejde en ny strategi til bekæmpelse af fattigdom, styrke den europæiske søjle for sociale rettigheder ved at revidere sin handlingsplan og præsentere et boligoverkommeligt initiativ. Det vil være vigtigt at forberede disse politiske rammer under hensyntagen til velfærdsøkonomien, samt at fortsætte bestræbelserne på at sikre, at det europæiske semester leverer for mennesker og planetens velfærd og for yderligere at styrke de sociale, sundhedsmæssige og miljømæssige dimensioner.
At fastholde et stærkt fokus på velvære er nødvendigt for at sikre, at den nuværende fortælling om europæisk konkurrenceevne vil have en social inklusion, sundhed og samhørighedsdimension i centrum og bevare vores europæiske sociale model og værdier om social solidaritet, som er nedfældet i europæiske traktater.
Et europæisk semester
for menneskers og planetens velfærd
Leverer semesteret en
Velvære økonomi?
Beslægtede ressourcer
En velværeøkonomi for lighed i sundhed
Fremme en overgang til sundere, mere inkluderende og bæredygtige samfund
Flashkortværktøj til den europæiske søjle for sociale rettigheder
En guide til sundhedsprofessionelle og beslutningstagere
