EU-alliancen for investering i børn, erklæring om Europa-Kommissionens forslag til Rådets henstilling om oprettelse af børnegarantien

Som identificeret i Europa-Kommissionens forslag og pressemeddelelse voksede 18 millioner børn eller 22,2 % af børnene i EU op med risiko for fattigdom og social udstødelse før COVID-19. Dette tal vil stige yderligere på grund af de socioøkonomiske konsekvenser af pandemien.

Det betyder, at næsten 1 ud af 4 børn i EU vokser op uden at spise et dagligt varmt, nærende måltid, eller de lever under utilstrækkelige boligforhold. 1 ud af 4 børn er ude af stand til at gå helt i skole på grund af skjulte og ekstra omkostninger såsom skolerejser eller skolemad, de kan ikke deltage i sport eller andre aktiviteter som deres jævnaldrende og modtager ikke den sundhedspleje, de har brug for. 1 ud af 4 børn i EU vokser op i sårbare familier, der har brug for støtte til at bryde fattigdomscirklen og forsørge deres børn.

EU-alliancen for investering i børn glæder sig over Europa-Kommissionens ambitiøse forslag om Rådets henstilling om oprettelse af børnegarantien. Alliancen hilser især forslaget til nationale handlingsplaner velkommen, den muliggørende politiske ramme, der vil give EU-medlemsstaterne mulighed for at tage en omfattende tilgang til at tackle børne- og familiefattigdom, når de implementerer børnegarantien, samt den stærke henvisning til brugen af ​​EU-midler ( ESF+, EFRU, REACT-EU, RRF, InvestEU og teknisk bistand) og nationale budgetter til at implementere de foranstaltninger, der er skitseret i børnegarantihandlingsplanerne.

Det er nu op til EU-medlemsstaterne at bevise, at EU's yngste befolkning får den støtte, de har brug for for at trives og nå deres fulde potentiale.

Alliancen opfordrer EU's Råd til at:

• Vedtag Børnegarantirådets henstilling som et prioriteret spørgsmål.

Børnefattigdom er uacceptabelt, da det er en tilstand, der alvorligt krænker børns rettigheder. Det er endnu mere uacceptabelt i en af ​​verdens rigeste regioner. Derfor opfordrer EU-alliancen EU-medlemsstaterne til at prioritere bekæmpelse af børnefattigdom som en hastesag og til at vedtage Børnegarantirådets henstilling under det portugisiske formandskab for Rådet for EU.

• Sørg for, at børnegarantien begynder at blive implementeret inden for seks måneder efter vedtagelsen af ​​børnegarantirådets anbefaling.

Alliancen glæder sig over Europa-Kommissionens forslag om, at hver EU-medlemsstat skal forelægge en børnegarantihandlingsplan, der dækker perioden indtil 2030, inden for seks måneder efter vedtagelsen af ​​Børnegarantirådets henstilling. Børnegarantihandlingsplanerne vil gøre det muligt for Rådets henstilling at blive implementeret og vil fremvise udfordringerne samt de foranstaltninger, som EU-medlemsstaterne vil træffe for at tackle børnefattigdom på nationalt, regionalt og lokalt plan.

Alliancen bifalder også forslaget om nationale børnegarantikoordinatorer udstyret med tilstrækkelige ressourcer og mandater, som effektivt vil koordinere og overvåge implementeringen af ​​anbefalingen.

Alliancen opfordrer EU-medlemsstaterne til at vedtage Kommissionens forslag og sikre, at børnegarantien begynder at blive implementeret inden for seks måneder efter vedtagelsen af ​​børnegarantien ved at få indsendt handlingsplanerne for børnegarantien og de nationale børnegarantikoordinatorer på plads. Børnegarantihandlingsplaner skal revideres regelmæssigt i samråd med relevante interessenter.

Alliancen opfordrer også Rådet til at styrke følgende dele af Europa-Kommissionens forslag og sikre, at:

• Interessenter samt børn og forældre deltager meningsfuldt i udformningen, implementeringen, overvågningen og evalueringen af ​​handlingsplanerne.

Alliancen hilser Europa-Kommissionens forslag om, at EU-medlemsstaterne bør høre interessenter, herunder civilsamfundsorganisationer og børn, velkommen i udformningen, implementeringen, overvågningen og evalueringen af ​​børnegarantihandlingsplanerne.

Alliancen opfordrer EU's medlemsstater til yderligere at styrke dette forslag for at sikre, at børn deltager meningsfuldt i handlingsplanernes udvikling, herunder gennem dedikerede opsøgende foranstaltninger rettet mod de mest sårbare af dem. Specifikt opfordrer vi Rådet til at inkludere en ny del, der opfordrer EU's medlemsstater til at:

”Indsætte mekanismer, der fremmer børns meningsfulde og rettighedsbaserede deltagelse i beslutningstagning, der påvirker deres liv og i særdeleshed i forhold til opfyldelsen af ​​Børnegarantien. Udvikle strukturer til at fremme en meningsfuld deltagelse af børn i nød i udformningen, implementeringen, overvågningen og evalueringen af ​​børnegarantihandlingsplanerne og relevante rammer udviklet som en del af disse planer såvel som i den årlige rapportering fra EU-medlemsstaterne til Europa-Kommissionen ”.

Derudover opfordrer Alliancen for investering i børn rådet til også at inkludere forældre blandt de interessenter, der skal høres om børnegarantihandlingsplanerne.

• Adgang til sund ernæring bør ikke kun være knyttet til skolemiljøer.

Alliancen glæder sig over den vægt, som Europa-Kommissionens forslag lægger på at sikre, at børn i nød har tilstrækkelig, bæredygtig adgang til sund ernæring, især i betragtning af, at mange børn som følge af COVID-19-pandemien og lukningen af ​​skoler pludselig har blevet frataget en pålidelig ernæringskilde.

Men i betragtning af, at børn fra 0 til 18 år kun tilbringer 20 % af deres liv i formelle omgivelser, Alliancen opfordrer Rådet til at styrke Europa-Kommissionens forslag og tilføje et nyt afsnit, der understreger nødvendigheden af ​​at støtte adgang til sunde måltider også uden for skolesystemet.

"EU-medlemsstaterne bør etablere en omfattende ramme for børns adgang til sund ernæring og sikre, hvor det er nødvendigt, direkte distribution af gratis måltider til børn og deres familier, såsom suppekøkkener, socialt cafeteria og dør-til-dør-leveringer. Forældre skal også have beføjelse til at sørge for sunde og nærende måltider til deres børn, herunder gennem naturalier eller økonomisk støtte”.

• Børn har lige muligheder for at deltage i fritidsaktiviteter – ikke kun i skolebaserede aktiviteter.

Sport, fritid og kulturelle aktiviteter spiller en afgørende rolle for børns personlige og sociale udvikling. Alligevel står børn i nød ofte over for økonomiske barrierer for at deltage i disse aktiviteter eller ikke-finansielle barrierer såsom mangel på ordentlig infrastruktur, sproglige hindringer, diskrimination eller mangel på kvalificeret personale. Alliancen hilser Europa-Kommissionens forslag om at sikre lige og inklusiv adgang til skolebaserede aktiviteter velkommen. På den anden side er det vigtigt at tage i betragtning, at skoler i mange medlemsstater ikke har kapacitet eller infrastruktur til at sikre sådanne aktiviteter, at det ville være vigtigt at sikre børns adgang til sådanne aktiviteter også på dage, hvor skolerne er lukkede. og at der er børn, der modtager forskellige former for uddannelse uden for det nationale skolesystem, og som derfor ville blive udelukket.

Derfor opfordrer Alliancen Rådet til at styrke Europa-Kommissionens forslag og til i henstillingen at inkludere børns effektive adgang til også sports-, fritids- og kulturelle aktiviteter, der er organiseret uden for skolesystemet og skolepensum.

• EU's medlemsstater sætter ambitiøse mål i deres kamp mod børnefattigdom.

Handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder sætter et mål om at løfte mindst 5 millioner børn ud af fattigdom inden 2030. Selvom målet går i den rigtige retning, kunne det have været mere ambitiøst.

Alliancen glæder sig over Europa-Kommissionens forslag om, at hver EU-medlemsstat skal præsentere kvalitative og kvantitative mål i deres børnegarantihandlingsplaner. Det opfordrer EU's medlemsstater at vedtage ambitiøse mål, der vil overstige Europa-Kommissionens mål ved at tage hensyn til virkningen af ​​COVID-19 og deres forpligtelse til at implementere målene for bæredygtig udvikling, som opfordrer stater til at halvere fattigdom i alle dens former inden 2030.

Delmål, der dækker regionale og lokale forskelle, bør også udvikles for hvert område af Børnegarantirådets henstilling, dvs. børns effektive frie adgang og adgang til førskoleundervisning og -pleje, alle former for inkluderende uddannelse, sundhedspleje, herunder mødres sundhedspleje, effektiv adgang til tilstrækkelig og sund ernæring og effektiv adgang til passende boliger.

• Børnegarantien overvåges korrekt og føres årligt ind i det europæiske semester.

Et effektivt system til overvågning og evaluering vil være afgørende for at sikre, at børnegarantien er et implementerbart instrument, der udløser konkrete reformer inden for de nationale og lokale systemer.

Alliancen glæder sig over Europa-Kommissionens forslag om at overvåge implementeringen af ​​henstillingen i forbindelse med det europæiske semester og den reviderede sociale resultattavle, herunder gennem udvikling af relevante overvågningsindikatorer.

Alliancen er klar til at støtte Europa-Kommissionen og Udvalget for Social Beskyttelse i denne vigtige opgave og opfordrer disse to EU organer til at sikre, at indikatorer er opdelt og tager hensyn til børn i nød, herunder hjemløse børn eller børn, der oplever alvorlig boligmangel; børn med handicap; børn med indvandrerbaggrund; børn med minoritet, race eller etnisk baggrund (især romaer); børn i alternativ (især institutionel) pleje; børn af enlige forsørgere; samt børn i prekære situationer som defineret i Europa-Kommissionens forslag om Børnegarantirådets henstilling.

Derudover alle relevante indikatorer bør opdeles for bedre at tilpasse sig de områder, der er identificeret i Europa-Kommissionens forslagbørns frie og effektive adgang til alle former for uddannelse, førskoleundervisning og -pleje, sundhedspleje, effektiv adgang til tilstrækkelig ernæring og anstændige boliger, samt børns adgang til fritids-, sport- og kulturaktiviteter inden for eller uden for skolemiljøet og skolen. læseplaner. Endelig bør alle relevante indikatorer opdeles på lokalt plan, hvor det er muligt, for at få et klarere billede af de territoriale forskelle og for bedre at planlægge og overvåge implementeringen af ​​henstillingen.

Alliancen opfordrer Rådet til at vedtage Europa-Kommissionens forslag og sikre overvågningen af ​​henstillingen gennem den veletablerede politiske koordineringsramme for det europæiske semester. For yderligere at styrke dette forslag opfordrer Alliancen EU-medlemsstaterne til årligt at rapportere til Europa-Kommissionen om de fremskridt, der er gjort med at implementere anbefalingen og denne rapportering til at indgå i de årlige landespecifikke anbefalinger..

• Støt en tilgang til børns rettigheder til at tackle fattigdom og bekæmpe alle former for diskrimination, adskillelse og mobning af børn og deres familier, når de forsøger at få adgang til vigtige rettigheder, ressourcer og tjenester.

Den europæiske søjle for sociale rettigheder bekræfter forpligtelsen til at mainstreame lige muligheder på alle relevante politiske områder og til at opbygge en union af ligestilling, hvor børn bør nå deres fulde potentiale.

EU-alliancen glæder sig også over den rettighedsbaserede tilgang, som Europa-Kommissionen har taget i forslaget om børnegaranti.

For alle kategorier af børn i nød, der er identificeret i forslaget til en børnegarantianbefaling, er forskelsbehandling imidlertid en vigtig afskrækkende virkning på velvære, både i sig selv, hvilket fører til følelsesmæssig nød og isolation, såvel som ved at hindre effektiv adgang til indkomst og tjenester.

Segregation i boliger, uddannelse, sundhedsvæsen og andre aspekter af livet afføder også et sektioneret samfundssyn, som giver næring til uligheder og fattigdom. Stigmatisering baseret på etnisk eller racemæssig oprindelse, handicap, socioøkonomisk baggrund og andre kriterier bidrager væsentligt til, at de, der har størst behov for dem, ikke udnytter ydelser og tjenester.

Vi opfordrer EU-medlemsstaterne til at indtage en dristig holdning mod alle former for diskrimination på alle grunde, herunder intersektionel diskrimination, og vedrørende alle grupper af børn. Forebyggende, målrettede og proaktive foranstaltninger er nødvendige for at ændre offentlighedens opfattelser og udbredte vildledninger, gennem omfattende anti-bias-foranstaltninger og specifik uddannelse til tjenester og lokale myndigheder, samt gennem sikring af mangfoldighed i personalet.

• Sikre, at ingen børn anbringes i institutioner, og forstærk overgangen fra institutions- til samfundsbaseret omsorg.

Alliancen ønsker at understrege, at alle sprog og aktiviteter som beskrevet i den europæiske børnegaranti bør være i overensstemmelse med FN's konvention om børns rettigheder (UNCRC), FN's konvention om rettigheder for personer med handicap (UNCRPD), og alle EU-politikker og -lovgivning.

I denne henseende bør EU-medlemsstaterne ikke tillade anbringelse af børn i institutionspleje, selv som en sidste udvej (formuleringen foreslået af Europa-Kommissionen i betragtning 24). Omfattende dokumentation viser, at institutioner kan påføre børns udvikling langsigtede skader og udsætte dem for alle former for menneskerettighedskrænkelser.

For at styrke forslaget og sikre, at det er i overensstemmelse med EU's strategi for børns rettigheder, opfordrer Alliancen derfor Rådet til at ændre betragtning 24 som følger:

"Med henblik på at sikre tilstrækkelig beskyttelse og omsorg for alle børn uden eller i risiko for at miste forældreomsorg, bør familiestøtte, fællesskabs- og familiebaseret pleje af høj kvalitet fremmes, og overgangen fra institutioner til alternativ pleje af høj kvalitet bør forfølges aktivt. Der bør også tilbydes tilstrækkelige tjenester til at forberede børn, der forlader pleje, for at støtte deres uafhængige liv og sociale integration, herunder for uledsagede migrantbørn”.

Henstillingen og de nationale handlingsplaner bør således fremme udviklingen og finansieringen af ​​familie- og lokalsamfundsbaserede pleje- og støttetjenester af høj kvalitet med en familiecentreret, lokalsamfundsbaseret støttemodel.

slutnote

EU-alliancen for investering i børn har siden 2014 slået til lyd for en flerdimensionel, rettighedsbaseret tilgang til at tackle børnefattigdom og fremme børns trivsel. Denne erklæring blev godkendt af følgende partnerorganisationer i EU-alliancen for investering i børn:

• Alliance for Childhood European Network Group
• ATD Quart Monde
• Caritas Europa
• COFACE Familier Europa
• Don Bosco International
• Dynamo International – Street Workers Network
• ERGO-netværk
• Eurochild
• Eurodiaconia
• EuroHealthNet
• European Association of Service Providers for Persons with Disabilities – EASPD
• European Anti-Poverty Network – EAPN
• European Federation of National Organisations Working with the Homeless – FEANTSA
• European Parent Association
• European Public Health Alliance – EPHA
• European Social Network – ESN
• Inclusion Europe
• Platform for livslang læring
• Lumos
• Mental sundhed Europa
• Gør mødre til noget
• Platform for internationalt samarbejde om udokumenterede migranter (PICUM)
• Roma Uddannelsesfond
• Red Barnet
• SOS Børnebyer International.

Kontakt os:

• Katerina Nanou, nanou@savethechildren.org Senior Advocacy Advisor, Børnefattigdom og Børn i Alterativ Omsorg, Red Barnet
• Enrico Tormen, tormen@eurochild.org, EU-anliggender, Eurochild

 Kommissionen foreslår handling for at opretholde børns rettigheder og støtte børn i nød - Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Inklusion - Europa-Kommissionen (europa.eu)

"børn i usikre familiesituationer" betyder børn, der er udsat for forskellige risikofaktorer, der fører til social udstødelse, såsom: bor i en enlig forsørgerhusholdning; bor sammen med en forælder med et handicap; bor i en husstand, hvor der er psykiske problemer eller langvarig sygdom; bor i en husstand, hvor der er stofmisbrug eller vold i hjemmet; børn af en unionsborger, der er flyttet til en anden medlemsstat, og som selv forblev i deres oprindelsesmedlemsstat børn, der har en teenagemor eller er en teenagemor; børn, der har en fængslet forælder;