Erklæring om forsinket indsendelse af børnegarantiens nationale handlingsplaner

Denne udtalelse blev udgivet af EU Alliance for Investing in Children, som EuroHealthNet er en del af. Klik her for at læse mere fra Alliancen.

Den 24^th marts 2022 markerer første årsdag af Europa-Kommissionens forslag at opsætte en Europæisk børnegaranti. Forslaget underskrev et skelsættende skridt fremad i den lovgivningsmæssige proces, der kulminerede med Rådets enstemmige vedtagelse af børnegarantianbefalingen i juni 2021.

Ved at opfordre EU's medlemsstater til at garantere adgang til grundlæggende rettigheder og tjenester for børn i nød, repræsenterer børnegarantien en afgørende og rettidigt instrument at forbedre beskyttelsen af ​​børn, der oplever fattigdom og social udstødelse. Desuden lægger det grundlaget for et stærkere socialt og lighedsdrevet Europa.

I løbet af de sidste måneder, det har været op til hver enkelt EU-medlemsstat at tegne deres Børnegarantiens nationale handlingsplaner at skitsere, hvordan rammerne konkret vil blive implementeret i deres respektive lande frem til 2030. De nationale handlingsplaner forventedes fremsendt pr. 15^th af marts 2022, men på tidspunktet for offentliggørelsen af ​​denne erklæring, Europa-Kommissionen modtog kun EN komplet plan og TRE udkast.

Vi kan kun antage, at dette skyldes, at de nationale myndigheder har revideret planerne for at redegøre for de sociale konsekvenser forbundet med krigen i Ukraine. Faktisk skal hver medlemsstat på dette kritiske tidspunkt sikre, at de nationale handlingsplaner også omfatter støtte og beskyttelse til alle børn, der flygter fra Ukraine. Imidlertid, enhver yderligere forlænget forsinkelse af forelæggelsen af ​​de nationale handlingsplaner giver anledning til dyb bekymring, der påvirker børnene og hele samfundet negativt.

Med denne erklæring er EU Alliance for Investering i Børn (Alliancen) sigter mod at kræve øjeblikkelig opmærksomhed på forsinkelserne i indsendelsen af ​​de nationale handlingsplaner og give centrale anbefalinger om børnegarantien og dens kommende implementering.

Forstærker anbefalingerne i vores seneste udtalelse, opfordrer Alliancen indtrængende EU-medlemsstaterne til at:

1. Indsend uden yderligere forsinkelse ambitiøse og omfattende nationale handlingsplaner for børnegarantien

Eurostats seneste data fremgår det, at hvert fjerde barn i EU vokser op med risiko for fattigdom og social udstødelse, med nogle EU-lande langt meget værre end EU-gennemsnittet. For nogle grupper, såsom romabørn, er forholdet én ud af tre. Og dog afspejler disse tal ikke fuldt ud de skadelige, vidtrækkende og langvarige virkninger, som COVID-19-pandemi har på den sociale struktur i hver enkelt medlemsstat og følgelig på deres mest sårbare samfundsmedlemmer, såsom børn og deres familier.

An ambitiøs og omfattende EU-ramme til beskytte børn i nød og sikre lige adgang til nøgletjenester er mere presserende end nogensinde. EU har ikke råd til at miste det politiske momentum, der er skabt af børnegarantien og vedtagelsen af ​​EU's børnerettighedsstrategi. For at undgå de langsigtede konsekvenser af at svigte vores børn, er der nu behov for en betydelig indsats for at støtte udsatte børn og familier. Det skal medlemsstaterne derfor udnytte børnegarantien ved at mobilisere nationale ressourcer og EU-ressourcer og tackle og overvinde de udfordringer, børn dagligt oplever i hele EU.

Alliancen opfordrer således EU-medlemsstaterne til at:

• Indsend deres nationale børnegarantihandlingsplaner uden yderligere forsinkelse demonstrere, at de lever op til deres politiske forpligtelser og sikre, at intet barn efterlades
• Gør børnegarantiens nationale handlingsplaner offentligt tilgængelige på de nationale regeringers websteder at sikre fuldstændig åbenhed og gennemsigtighed i implementeringsprocessen for børnegarantien.

1. Engagere med multispektrale interessenter, børn og forældre, med henblik på færdiggørelse, implementering og vurdering af børnegarantiens nationale handlingsplaner

Børnegarantianbefalingen understreger klart den afgørende betydning for, at EU-medlemsstaterne engagerer sig med en bred vifte af interessenter, mens de udformer, implementerer, overvåger og evaluerer børnegarantiens nationale handlingsplaner. Desværre har talrige nationale medlemmer af Alliancen i løbet af de sidste måneder fordømt en stærkt fravær af meningsfulde deltagelsesprocesser og en bekymrende manglende gennemsigtighed ved udarbejdelsen af ​​de nationale handlingsplaner.

Desuden, selv på dette tidspunkt, civilsamfundsorganisationer (CSO'er) ikke har adgang til de få planer, som EU-medlemsstaterne har indsendt til Europa-Kommissionen. Dette ser ud til at indebære, at interessenter måske først får adgang til den endelige version af planerne efter revisionen af ​​Europa-Kommissionen og vedtagelsen af ​​dokumenterne på nationalt lovgivningsniveau.

Det mener Alliancen CSO'er bør høres gennem hele processen at sikre udarbejdelse af robuste og vellykkede planer. Inklusion af civilsamfundsorganisationer og andre interessenter på alle niveauer og alle stadier af politikudformningsprocesser er en grundlæggende demokratisk proces; Der er behov for specifikke opsøgende foranstaltninger for at sikre, at de børn, der er opført som målgrupper for børnegarantien, og de civilsamfundsorganisationer, der repræsenterer og støtter dem, eksplicit inddrages. Ellers risikerer planerne ikke at afspejle den virkelighed, man oplever på stedet, og ignorere stemmerne fra de børn, som deltagelsesmekanismerne ofte ikke når.

Endnu en gang opfordrer Alliancen EU's medlemsstater og institutioner til at:

• Fremme meningsfuld inddragelse af civilsamfundsorganisationer, børn samt forældre og forældre- og familieforeningerpå nationalt, regionalt og lokalt plan i udformningen, implementeringen, overvågningen og evalueringen af ​​børnegarantiens nationale handlingsplaner og relevante rammer udviklet som en del af disse planer og EU-medlemsstaternes halvårlige rapportering til Europa-Kommissionen.
• Sikre, at disse interessenters deltagelse er kontinuerlig, repræsentativ og gennemsigtig. Diskussionspunkter og dokumenter, som indgår i høringsmøderne, bør deles med interessenterne i god tid, konklusioner fra møderne bør gøres offentligt tilgængelige, og interessenterne bør informeres om resultaterne af høringerne og de beslutninger, der træffes som led i disse konsultationer.
• Etablere formaliserede mekanismer at fremme børns meningsfulde og rettighedsbaserede deltagelse i beslutningstagning, der påvirker deres liv. Især udvikle strukturer at fremme en meningsfuld deltagelse af børn i nød i udformningen, implementeringen, overvågningen og evalueringen af ​​børnegarantiens nationale handlingsplaner og relevante rammer udviklet som en del af disse planer og i EU-medlemsstaternes halvårlige rapportering til Europa-Kommissionen. Derudover bekæmpe eksisterende mønstre af diskrimination og vedtage specifikke værktøjer til at skabe muligheder for marginaliserede, racebaserede og diskriminerede børn.
• Sikre, at børnegarantiens nationale handlingsplaner, relevante rammer udviklet som en del af disse planer og EU-medlemsstaternes halvårlige rapportering til Europa-Kommissionen omfatter en overblik og vurdering af tidligere og kommende interessenters deltagelsesprocesser.

1. Tildel yderligere og tilstrækkeligt finansiering til at dække behovet for børn og familier, der flygter fra krigen i Ukraine

krig i Ukraine udgør en umiddelbar og enorm trussel mod millioner af børns og familiers liv i landet, naboregionerne og på tværs af EU. Situationen er ved at komme ud af kontrol; heftige kampe, beskydninger og luftangreb i hele Ukraine har haft ødelæggende konsekvenser for børn og familier. Et barn fra Ukraine er blevet flygtning næsten hvert sekund af krigen. Fra den 15. marts mere end 1.5 millioner børn var flygtet fra Ukraine søgen efter sikkerhed og beskyttelse i nabolandene. Disse børn er nu i høj risiko for ikke at have adgang til deres basale behov og yderligere blive ofre for menneskehandlere, bortførelse, vold og udnyttelse.

Alliancen glæder sig over, at EU-institutionerne begynder at reagere på denne hidtil usete krise, f.eks. ved at aktivere Direktivet om midlertidig beskyttelse, der foreslår Samhørighedens aktion for flygtninge i Europa (CARE) og planlægger at opsætte en solidaritetsplatform at udveksle information om modtageevne.

I betragtning af den hurtige forværring af konflikten og de alvorlige langsigtede konsekvenser, den kan medføre, opfordrer Alliancen EU-medlemsstaterne til at intensivere deres indsats for at beskytte børn og deres familier:

• EU-medlemsstaterne bør sikre, at Child Garanti vil støtte børn på flugt fra Ukraine og søger beskyttelse i EU-medlemsstater, uanset deres migrationsstatus. Desuden er det afgørende, at alle børn, der flygter fra krigen, behandles lige, uden nogen form for diskrimination over for dem, deres familier eller omsorgspersoner.
• EU's medlemsstater bør afsætte yderligere midler til at beskytte børn, der flygter fra Ukraine uden at omdirigere midler, der oprindeligt var afsat til at støtte andre børn i nød. Dette bør ske ved at mobilisere de forskellige EU-fonde og nationale fonde strategisk og omfattende og udnytte de nye muligheder, som EU-institutionerne tilbyder, såsom CARE-forslaget.
• EU's medlemsstater bør fortsætte med det beskytte børn fra andre regioner i verden, der søger asyl i Unionen ved at overholde deres forpligtelser i henhold til EU og international flygtningelovgivning.
• EU-medlemsstaterne bør sikre, at børnegarantiens nationale handlingsplaner vil håndtere problemet skadelig krigens indvirkning på børn og familier, der allerede er i risiko for fattigdom og social udstødelse i EU, såsom den alarmerende stigning i energi- og fødevarefattigdom.
• EU's medlemsstater bør fremme familie- og samfundsbaseret pleje frem for institutionalisering. Børnegarantien bør faktisk styrke forebyggende foranstaltninger til at støtte børn og familier, overgangen fra institutionel til kvalitetsfamilie- og lokalsamfundsbaseret pleje og sikre, at intet barn fratages familie- eller lokalsamfundsbaseret pleje. Flygtningebørn har brug for støtte og omsorg fra betroede voksne for at hjælpe dem med at navigere i de traumatiske oplevelser, de går igennem. Medlemsstaterne bør således sikre hurtig flytning af børn, der er frataget familiepleje, til sikre familiebaserede alternative plejemiljøer og undgå adskillelse af søskende.

slutnote

EU-alliancen for investering i børn har siden 2014 slået til lyd for en flerdimensionel, rettighedsbaseret tilgang til at tackle børnefattigdom og fremme børns trivsel. Denne erklæring blev godkendt af følgende partnerorganisationer i Alliancen:

• Alliance for barndommen
• ATD fjerde verden
• Caritas Europa
• COFACE Familier Europa
• Don Bosco International
• EAPN - Europæisk netværk mod fattigdom
• EASPD – European Association of Service Providers for Persons with Disabilities
• EPHA - European Public Health Alliance
• EuroHealthNet
• European Parent Association
• Europæisk Roma Græsrotsorganisationer (ERGO) Netværk
• Eurochild
• Eurodiaconia
• Håb og hjem for børn
• Learning for Well-being Foundation
• Platform for livslang læring
• Lumos
• Gør mødre til noget
• Mental sundhed Europa
• Røde Kors EU-kontoret
• Red Barnets EU-kontor
• SOS Børnebyer International

Kontakter

• Ally Dunhill, Dunhill@eurochild.org, leder af Advocacy, Eurochild
• Enrico Tormen, Tormen@savethechildren.org, Advocacy Officer, Red Barnet