Hvorfor Børnegarantirådets anbefaling bedst lanceres i 2020
Dag, 23 millioner børn vokser op i risiko for fattigdom eller social udstødelse i EU. Børn i sårbare situationer og dårligt stillede grupper, såsom romabørn, børn i migration, børn med handicap, børn, der bor i institutionspleje, og børn af enlige forsørgere eller store familier er særligt udsat for social udstødelse. Dette er uacceptabelt højt for en af de mest velstående regioner i verden.
EU har forpligtet sig til at støtte udryddelsen af børnefattigdom ved at udvikle en børnegaranti der sikrer børn i de mest udsatte situationer adgang til vigtige sociale rettigheder.
EU-alliancen for investering i børn hilser EU's prioritering af børnegarantien velkommen og opfordrer EU til at sikre, at børnegarantirådets henstilling lanceres i 2020. Dette vil sikre, at handlinger er i overensstemmelse med EU's næste langsigtede budget og EU-medlemsstaternes programmering af disse finansielle ressourcer.
EU-alliancen for investering i børn opfordrer til:
- og Europa-Kommissionen at fremlægge sit forslag til en børnegaranti straks. Vi opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at den foreslåede anbefaling fra Børnegarantirådet bygger på 2013-anbefalingen om investering i børn, som er baseret på tre søjler - adgang til tilstrækkelige ressourcer, til overkommelige kvalitetstjenester og børns ret til at deltage.
- og EU-medlemsstaterne vedtager inden 2020 en henstilling fra Rådet om børnegarantien som vil vejlede EU's og nationale investeringer og politikudvikling med det formål at reducere børnefattigdom.
Politisk fremdrift for en børnegaranti
Europa-Parlamentet har foreslået, at Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) bevilger 5.9 milliarder EUR til implementering af børnegarantien1. Europa-Kommissionens formand Ursula Von der Leyen har erklæret, at realiseringen af børnegarantien vil være en prioritet for hendes kommission.2 og hun har betroet udviklingen og koordineringen af børnegarantien til kommissær Nicolas Schmit3 og til vicepræsident Dubravka Suica4.
På baggrund af dette politiske engagement, i oktober 2019, Alliancen for Investering i Børn5 opfordrede EU til at sikre, at børnegarantien omfatter ikke kun finansielle ressourcer, men også en politisk ramme som vil vejlede medlemsstaterne i at tackle børnefattigdom gennem nationale politikker og gennem en strategisk anvendelse af EU-midler.
Af denne grund opfordrede EU-alliancen for investering i børn EU-medlemsstaterne til at adoptere en anbefaling fra Rådet, der bygger på 2013-anbefalingen om investering i børn. Henstillingen fra 2013 om investering i børn repræsenterer en omfattende ramme for bekæmpelse af børnefattigdom og social udstødelse i en "3-søjletilgang" i EU's henstilling om investering i børn6. Det nye initiativ bør også bygge på de samme horisontale principper, herunder anerkendelse af børns rettigheder og spørgsmålets flerdimensionelle karakter.
Den for nylig offentliggjorte mellemrapport for gennemførlighedsundersøgelsen om børnegaranti7, understreger også vigtigheden af, at EU vedtager en rådshenstilling om børnegarantien, som vil bygge på den omfattende tilgang i 2013-henstillingen om investering i børn. Det understreger også vigtigheden af at stille finansielle ressourcer til rådighed gennem ESF+ samt andre EU-finansieringsinstrumenter til gennemførelse af børnegarantien.
I januar 2020 udkom EF-meddelelsen om et stærkt socialt Europa for retfærdige overgange8 erklærede, at Europa-Kommissionen vil præsentere børnegarantien i 2021 for at sikre, at børn har adgang til de ydelser, de har brug for, og bliver støttet, indtil de bliver voksne. I slutningen af januar 2020 offentliggjorde Europa-Kommissionen sit arbejdsprogram for 2020. Selvom børnegarantien ikke var medtaget som en af EU's prioriteter for 2020, er det velkomment, at pressemeddelelsen9 ledsager programmet nævnte det som en prioritet for 2020.
Derfor bør børnegarantien lanceres i 2020
I løbet af de kommende måneder vil EU forhandle den flerårige finansielle ramme (MFF) for EU-finansieringsperioden 2021-2027. Det forventes, at den næste FFR vil blive vedtaget i juni 2020, og ESF+ samt andre EU-finansieringsinstrumenter (EFRU, AMF) skal være færdiggjort i efteråret 2020.
Samtidig EU-medlemsstater udvikler i øjeblikket deres operationelle programmer (OP'er) som vil styre investeringerne i de kommende år. De operationelle programmer forventes at være afsluttet ved udgangen af 2020 og træder i kraft den 1. januar 2021. Derudover er EU's medlemsstater allerede begyndt at udvikle deres nationale strategier for fattigdomsbekæmpelse og social inklusion, som også vil omfatte foranstaltninger til udryddelse af børnefattigdom10. Det er vigtigt, at alle økonomiske ressourcer rettet mod implementeringen af børnegarantien som en del af MFF 2021-27 investeres i overensstemmelse med en anbefaling fra Børnegarantirådet som vil lede medlemsstaternes investeringer til at tackle børnefattigdom på en bæredygtig og strategisk måde.
Ved at lancere forslaget i 2020 sigter vi mod at undgå, at EU-medlemsstaterne skal omprogrammere brugen af EU-finansierede budgetter i overensstemmelse med Rådets henstilling og genåbne deres nationale strategier for fattigdomsbekæmpelse for at imødekomme de prioriteter, der er inkluderet i Rådet. Henstilling.
Prioriteten er at forhindre:
a) alvorlige forsinkelser i gennemførelsen af de operationelle programmer
b) en risiko for, at EU-midler anvendes ad hoc i stedet for til bæredygtige og strategiske investeringer.
I betragtning af forbindelserne mellem det finansielle aspekt og dets EU-politiske retningslinjer opfordrer EU-alliancen for investering i børn EU-institutionerne og medlemsstaterne til at indlede drøftelser om børnegarantiinitiativet så hurtigt som muligt, hvilket kræver, at Kommissionens første forslag udsendes i 2020.
slutnote
EU-alliancen for investering i børn har siden 2014 slået til lyd for en flerdimensionel, rettighedsbaseret tilgang til at tackle børnefattigdom og fremme børns trivsel.
Kontaktpersoner:
Réka Tunyogi, reka.tunyogi@eurochild.org Leder af Advocacy, Eurochild, +32 (0)2 211 05 54
Katerina Nanou, Katerina.nanou@savethechildren.org , Senior Advocacy Advisor, Child Poverty and Children in Alterative Care, Red Barnet, +32 (0)2 512 78 51
