Besser zurückbauen: Auf dem Weg zu einem geschlechtergerechten internationalen Instrument für die Prävention, Vorsorge und Reaktion auf Pandemien

Wir, eine Koalition zivilgesellschaftlicher Organisationen und akademischer und Forschungseinrichtungen, die sich für die Gleichstellung der Geschlechter und die Rechte der Frau einsetzen, fordern die Mitgliedstaaten auf, sich in dem neuen internationalen Instrument zur Gleichstellung der Geschlechter und zu den Menschenrechten zu verpflichten, um einen klaren Fokus auf gerechte Prävention, Vorsorge und Reaktion zu legen das lässt niemanden zurück.

Die geschlechtsspezifischen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie wurden in mehreren Veröffentlichungen widergespiegelt, einschließlich Gender and COVID-19: Advocacy brief der WHO und COVID-19 und Gewalt gegen Frauen kurz. Wir machen auf die schädlichen Auswirkungen geschlechtsblinder Reaktionen bei früheren Ausbrüchen wie HIV, Zika und Ebola aufmerksam und betonen zu Beginn der Pandemie die Notwendigkeit einer geschlechtergerechten Forschung für gesundheitliche Chancengleichheit und Menschenrechte im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie unser Aufruf zum Handeln. In einem Dialog der Zivilgesellschaft mit dem Generaldirektor der WHO teilten die Partner der Zivilgesellschaft eine Reihe von Erwartungen an die WHO im Hinblick auf eine geschlechtertransformierende Reaktion auf COVID-19.

Bei der Ausarbeitung und Aushandlung eines internationalen Instruments zur Vorbeugung, Vorsorge und Reaktion auf Pandemien ist es an der Zeit, über die gewonnenen Erkenntnisse nachzudenken und die Aufmerksamkeit auf die Verpflichtungen und Verpflichtungen der Mitgliedstaaten in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter in verschiedenen internationalen Instrumenten und Vorschriften zu lenken und diese einzufordern in der neuen Urkunde bekräftigt, anerkannt und in ihrer Bedeutung hervorgehoben werden.

Insbesondere möchten wir das neu gebildete zwischenstaatliche Verhandlungsgremium (INB) und die Mitgliedstaaten auffordern, zusätzlich zur Wiederholung zuvor eingegangener Verpflichtungen die folgenden wesentlichen Elemente in das Instrument aufzunehmen:

​Geschlechtsspezifische Beweise müssen die Vorbereitung, Kontrolle und Reaktion auf eine Pandemie leiten

• Das Sammeln und Melden von nach Geschlecht und Alter sowie nach anderen sozialen, wirtschaftlichen und strukturellen Determinanten der Gesundheit aufgeschlüsselten Daten muss von Anfang an sichergestellt werden, um Übertragungsmuster, Mortalität, Morbidität, Zugang zu Tests, Behandlung, Krankenhausaufenthalt, Impfung, und Schutzmaßnahmen, um unter anderem zu erfassen, wer gefährdet ist und wer zurückgelassen wird.
• Die Forschung (quantitativ und qualitativ) muss gefährdete Bevölkerungsgruppen (auf sichere und respektvolle Weise), einschließlich schwangerer Frauen und Kinder, einbeziehen und so konzipiert und durchgeführt werden, dass eine aussagekräftige intersektionale Geschlechteranalyse möglich ist, um gleiche Sicherheit, Wirksamkeit und Wirksamkeit zu gewährleisten von diagnostischen Instrumenten und therapeutischen und präventiven Interventionen. Daher müssen alle Forschungsarbeiten gemäß den Richtlinien zu Sex and Gender Equity in Research (SAGER) gemeldet werden und frei zugänglich gemachten Publikationen.
• Die Auswirkungen der zukünftigen Pandemie-Reaktionsplanung auf die sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen, bürgerlichen und politischen Rechte müssen durch eine intersektionelle geschlechtsspezifische Linse analysiert werden, um mehrere Dimensionen der Ungleichheit zu verstehen und effektiv darauf zu reagieren.

Strategien, Richtlinien und Reaktionspläne müssen integrativ und gerecht sein, geschlechtsspezifische Dimensionen berücksichtigen und an Menschenrechtsstandards ausgerichtet sein

• Die Mitgliedstaaten müssen garantieren, dass Strategien und Interventionen, einschließlich Sanierungsplänen, auf Beweisen beruhen, die die Bedeutung von Geschlecht und Geschlecht und ihre Überschneidung mit anderen Dimensionen der Ungleichheit berücksichtigen. Bei der Entwicklung von Minderungsstrategien müssen geschlechtsspezifische soziale, wirtschaftliche und menschenrechtliche Auswirkungen sowie andere gesundheitliche Auswirkungen berücksichtigt werden.
• Die Staaten müssen anerkennen, dass das Recht auf angemessene Standards der körperlichen und geistigen Gesundheit Barrieren angehen und den Zugang zur Gesundheit fördern sollte, was das Verständnis und die angemessene Reaktion auf intersektionale Geschlechterdimensionen beinhaltet, die bestimmte Gruppen, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Menschen mit unterschiedlichen Gruppen, weiter an den Rand drängen und diskriminieren sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität, Jugendliche, Sexarbeiter, Drogenkonsumenten, Menschen mit HIV, Migranten und Flüchtlinge, Menschen mit Behinderungen, Menschen im Gefängnis und ältere Menschen, insbesondere ältere Frauen.
• Menschenrechtsbasierte Antworten auf die Krise müssen geschlechtertransformierend, inklusiv, gerecht und universell sein, um sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird. Solche Maßnahmen müssen auch sicherstellen, dass die Gesundheitsversorgung verfügbar, zugänglich, akzeptabel und von guter Qualität ist.

Insbesondere muss in der neuen Urkunde ausdrücklich Bezug genommen werden auf:

• Maßnahmen zur Verhinderung von Störungen der Dienste der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und zur Gewährleistung ihres Zugangs
• angemessene Investitionen durch jeden Staat, um geschlechtsspezifischer Gewalt in Notfällen und Krisen rechtzeitig vorzubeugen und darauf zu reagieren
• die Notwendigkeit eines Rechenschaftsmechanismus zur Gewährleistung von Nulltoleranz gegenüber sexueller Ausbeutung und Machtmissbrauch
• angemessene Berücksichtigung der geschlechtsspezifischen Auswirkungen auf das Gesundheitspersonal und die Gesundheitssysteme

Eine sinnvolle Beteiligung ist der Schlüssel für einen geschlechtergerechten und menschenrechtsbasierten Ansatz bei jeder Pandemie

• Eine sinnvolle Beteiligung verschiedener Gruppen von Frauenorganisationen, LGBTQI+-Gruppen und Männerorganisationen aus der ganzen Welt, die sich auf feministische Ansätze und die Gleichstellung der Geschlechter konzentrieren, durch einen transparenten und integrativen Prozess ist für eine effektive, akzeptable und erfolgreiche Pandemievorsorge, -kontrolle und -reaktion unerlässlich. Dazu gehört die Sicherstellung eines ausgewogenen Geschlechterverhältnisses in Leitungsgremien, Experten-Taskforces oder anderen Entscheidungsgremien.
• Menschenrechte, einschließlich der Gleichstellung der Geschlechter, müssen alle Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit leiten und sicherstellen, dass alle Notfallmaßnahmen – einschließlich Ausnahmezustände – rechtmäßig, verhältnismäßig, notwendig und nicht diskriminierend sind, einen bestimmten Schwerpunkt und eine bestimmte Dauer haben, die geschlechtsspezifischen Auswirkungen aller Maßnahmen berücksichtigen und den am wenigsten eingreifenden Ansatz wählen, um die öffentliche Gesundheit, die Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit zu schützen. Die geschlechtsspezifischen Auswirkungen müssen vor der Auferlegung von Rechtsbeschränkungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit oder von Notfallmaßnahmen berücksichtigt werden.
• Im Jahr 2021 entwickelte eine Gruppe von Experten aus Gemeinschaft, Zivilgesellschaft und Wissenschaft Zehn Menschenrechtsprinzipien für einen Pandemievertrag. Diese Grundsätze sind ein nützlicher Ausgangspunkt für die Interessenvertretung, um die Konformität des vorgeschlagenen Instruments mit internationalen Menschenrechtsgesetzen und -standards sicherzustellen.

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