Erklärung der EU-Allianz für Investitionen in Kinder zur politischen Einigung über den ESF+

Donnerstag, der 28. Januar 2021, war ein Meilenstein in den EU-Haushaltsgesprächen und markierte auch einen historischen Tag für die Rechte der Kinder in der EU.

Die Mitgesetzgeber der EU haben eine Einigung über den Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) erzielt, der erstmals ein spezifisches Ziel und eine Zweckbindung zur Bekämpfung der Kinderarmut enthält.

Schon vor dem Ausbruch von COVID-19 wuchs jedes vierte Kind in der EU mit dem Risiko von Armut und sozialer Ausgrenzung auf. Die Pandemie und die damit verbundenen sozioökonomischen Folgen haben Kinder und ihre Familien bereits erheblich in Mitleidenschaft gezogen. Die Kinderarmut wird jetzt wahrscheinlich eskalieren, was es noch dringlicher macht, darauf zu reagieren, um zu verhindern, dass die Auswirkungen der Krise weiter zunehmen, und ihre verheerenden Auswirkungen auf das Leben von Kindern heute und in Zukunft zu mildern.

In dieser bedeutenden Einigung haben die Mitgesetzgeber diese Krise anerkannt und ihr Engagement für die Unterstützung von Kindern, die in Armut aufwachsen, in der gesamten EU unter Beweis gestellt.

Gemäß der Vereinbarung EU-Mitgliedstaaten mit einer durchschnittlichen EU-Kinderarmut, die über dem EU-Durchschnitt 2017-2019 liegt (23,4 %). müssen mindestens 5 % ihrer ESF+-Finanzmittel für die Bekämpfung der Kinderarmut aufwenden. Wichtig ist, tDie Vereinbarung fordert auch alle EU-Mitgliedstaaten auf, ESF+-Finanzmittel bereitzustellen zu gezielten Maßnahmen zur Bekämpfung der Kinderarmut.

Die EU-Allianz für Investitionen in Kinder gratuliert dem Europäischen Parlament, dem Rat der EU und der Europäischen Kommission, diese Einigung zu erzielen und sich für die Rechte der Kinder einzusetzen.

Dennoch bleibt noch viel zu tun, um dieses Abkommen voll auszuschöpfen und Kinderarmut und soziale Ausgrenzung zu bekämpfen. Aus diesem Grund rufen wir auf:

1. Die Staats- und Regierungschefs der EU sollten die am 28. Januar 2021 erzielte politische Einigung zügig annehmen und sicherstellen, dass ihre Länder angemessene ESF+-Mittel zur Bekämpfung der Kinderarmut zuweisen.

Die Eurostat-Daten zeigen, dass Kinderarmut ein gesamteuropäisches Phänomen ist, das alle EU-Mitgliedstaaten betrifft.

Im Durchschnitt wuchsen zwischen 2017 und 2019 bereits mehr als 20 Millionen Kinder in der gesamten Europäischen Union in Armut auf; von Ländern mit einem höheren Pro-Kopf-BIP und stärkeren Sozialsystemen wie Schweden und Luxemburg zu Ländern mit einem höheren Armutsniveau wie Rumänien und Bulgarien.

Diese Daten berücksichtigen jedoch nicht, wie sich die COVID-19-Pandemie auf Kinder und ihre Familien in der gesamten Union ausgewirkt hat.

In Anbetracht dieser Kinderarmut Das Niveau wird wahrscheinlich eskalieren, wenn die vollen wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie sichtbar werdenfordert die EU-Allianz alle EU-Mitgliedstaaten auf, die ESF+-Vereinbarung einzuhalten, indem sie einen angemessenen Betrag ihrer ESF+-Mittel für gezielte und mehrdimensionale Maßnahmen zur Bekämpfung der Kinderarmut zuweisen und für diejenigen mit einem höheren Armutsniveau mindestens 5 % ihrer Mittel vorsehen ESF+-Ressourcen, um speziell in dieses Thema zu investieren. Alle Staats- und Regierungschefs der EU sollten dies tun verpflichten, dass ihre Länder leiten werden genug Ressourcen in ihrer ESF+-Programmierung hin zu Aktivitäten, die Kinder und Familien in Armut oder Armutsgefährdung unterstützen.

2. Die Mitgesetzgeber sollen eine direkte und ausdrückliche Verbindung zwischen dem ESF+ und der Kindergarantie sicherstellen und die Europäische Kommission auffordern, eine ehrgeizige Kindergarantie in Form einer Empfehlung des Rates auf den Weg zu bringen.

Die Kindergarantie ist eine zentrale Gelegenheit für die EU und ihre Mitgliedstaaten, mehr und besser in die Prävention und Verringerung von Kinderarmut und sozialer Ausgrenzung zu investieren. Der ESF+ muss seine Umsetzung angemessen unterstützen. Daher sollte die Einigung über den ESF+ erreicht werden ausdrücklich auf die Kindergarantie verweisen, um sicherzustellen, dass alle Mitgliedstaaten einen angemessenen Teil des Fonds zur Unterstützung dieser entscheidenden Initiative bereitstellen.

Die Mitgesetzgeber sollten auch die Europäische Kommission auffordern, a rechtebasierte und ambitionierte Kindergarantie. Es sollte auch dafür sorgen, dass dieses Instrument einsetzt umfassender Ansatz – Anerkennung der Links zwischen Kinder- und Familienarmut; die Zusammenhänge zwischen monetärer Armut und mangelndem Zugang zu Qualitätsservice für Kinder; und Gewährleistung einer sinnvollen Beteiligung von Kindern – und bei Bedarf – Eltern bei der Entscheidungsfindung.

Der Zugang von Kindern zu grundlegenden Dienstleistungen ist entscheidend für ihre Erziehung und kann sie dabei unterstützen, die gleichen Chancen wie ihre Altersgenossen für ein gesundes und erfolgreiches Leben zu haben. Daher sollte die Kindergarantie die EU-Mitgliedstaaten auffordern, in den gleichberechtigten Zugang von Kindern zu kostenloser, hochwertiger frühkindlicher Bildung und Betreuung, Bildung, Gesundheitsversorgung einschließlich Gesundheitsförderung und Prävention, angemessenem Wohnraum, angemessener und gesundheitsfördernder Ernährung und Freizeitaktivitäten zu investieren. Allerdings Kinderarmut und soziale Ausgrenzung kann und wird nicht gelöst, wenn die Mitgliedstaaten nur in diese sechs Bereiche investieren. Wie in der jüngsten Gemeinsamen Erklärung der Minister des EPSCO-Rates erwähnt, sollte die Kindergarantie den engen Zusammenhang zwischen anerkennen am Arbeitsmarkt teilnehmende Eltern – oft Alleinerziehende – und die wirtschaftliche Stabilität der Familien. In diesem Sinne sollte die Kindergarantie auf dem integrierten Ansatz der Empfehlung der Europäischen Kommission zu Investitionen in Kinder und sicherzustellen, dass Kinder und ihre Eltern ganzheitlich dabei unterstützt werden, Armut und soziale Ausgrenzung zu überwinden.

Die Kindergarantie sollte auch einen klaren Umsetzungs-, Überwachungs- und Bewertungsrahmen haben. Die EU-Allianz für Investitionen in Kinder begrüßt die Absicht der Europäischen Kommission, die EU-Mitgliedstaaten zur Entwicklung aufzufordern nationale mehrjährige Strategien und Aktionspläne zur Kindergarantie. Diese Pläne sollten die Herausforderungen und Prioritäten der EU-Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung von Kinderarmut und sozialer Ausgrenzung veranschaulichen. Sie sollten ausgehend von den in der Machbarkeitsstudie identifizierten Zielgruppen Gruppen von Kindern in prekären Situationen identifizieren, wie z. Roma-Kinder, Kinder in alternativer Betreuung, einschließlich derjenigen, die in Einrichtungen leben, Kinder in Migration, Kinder mit Behinderungen und andere Unterstützungsbedürfnisse. Sie sollten auch beschreiben, welche Art von Maßnahmen und EU- und nationalen Investitionen zu ihrer Unterstützung durchgeführt werden. Darüber hinaus sollten die EU-Mitgliedstaaten sicherstellen, dass Kinder, ihre Eltern und relevante Organisationen der Zivilgesellschaft an der Gestaltung, Umsetzung, Überwachung und Bewertung der Aktionspläne teilnehmen. Die Aktionspläne sollten jährlich überwacht und bewertet werden durch klare Indikatoren und Daten. Die Mitgliedstaaten sollten der Europäischen Kommission über die Umsetzung der Aktionspläne Bericht erstatten, wobei die Ergebnisse künftig berücksichtigt werden sollten Zyklus des Europäischen Semesters und bei der Überwachung der Aktionsplan zur Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte.

3. Die EU-Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der ESF+ nicht als einzige Finanzquelle für Investitionen in Kinder angesehen wird und dass EU-Mittel und nationale Haushalte strategisch und im Einklang mit den Aktionsplänen zur Kindergarantie und mehrjährigen Strategien eingesetzt werden.

Die EU-Allianz begrüßt den Aufruf der Europäischen Kommission an die Mitgliedstaaten, diese und andere bestehende Finanzierungsmöglichkeiten zu nutzen, um die Investitionen in die Bekämpfung der Kinderarmut weiter zu erhöhen.

Die EU-Mitgliedstaaten sollten die Bedürfnisse der Kinder und ihrer Familien in den Mittelpunkt ihrer Genesung stellen. Investitionen in ein soziales und widerstandsfähiges Europa beginnen mit Investitionen in Kinder.

Als ersten und dringenden Schritt sollten die EU-Mitgliedstaaten die nicht ausgegebenen ESF-, FEAD- und EFRE-Mittel (als Teil der Programme CRII, CRII+) und die Finanzmittel von REACT-EU in die Unterstützung von gefährdeten Kindern und Familien investieren.

Darüber hinaus gilt gemäß dem vereinbarten 6^th Säule der Erholungs- und Resilienzeinrichtung, sollten die EU-Mitgliedstaaten die Aufbau- und Resilienzfazilität nutzen, um Kinderarmut und soziale Ausgrenzung zu bekämpfen und die Kindergarantie umzusetzen. Diese Investitionen sollten in den Aufbau- und Resilienzplänen der Mitgliedstaaten aufgeführt werden.

In Bezug auf EU-Finanzmittel aus dem EU-Förderzeitraum 2021-2027 sollten die EU-Mitgliedstaaten auch andere spezifische Ziele des ESF+ berücksichtigen, um ihre Investitionen in Kinder zu unterstützen. Zum Beispiel die vereinbarten 25 % Zweckbindung von ESF+-Mitteln sollte auch zugeteilt werden soziale Inklusion fördern und Unterstützung der am stärksten gefährdeten Personengruppen und könnte Maßnahmen im Zusammenhang mit Kindern und Familien in Armut und/oder Ausgrenzung priorisieren. Darüber hinaus sollten die EU-Mitgliedstaaten einen Teil der zweckgebundenen Mittel lenken 3 % der ESF+-Mittel Bereitstellung von Nahrungsmitteln und grundlegender materieller Unterstützung für Kinder und Familien in Not, immer zusammen mit Maßnahmen zur sozialen Eingliederung.

Die aus dem ESF+ und dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung finanzierten Aktivitäten zur Verringerung der Kinderarmut sollten im beschrieben werden Nationale Strategien zur Armutsbekämpfung die die Mitgliedstaaten als Teil der Verordnung mit gemeinsamen Bestimmungen entwickeln sollten, Ermächtigungsbedingung 4.3.

EU-Mitgliedstaaten sollten ebenfalls verwenden verschiedene EU-Ressourcen zur Bekämpfung der Kinderarmut wie der Asyl- und Migrationsfonds, InvestEU, Erasmus Plus und HorizonEurope. Diese Fonds haben spezifische Prioritäten in Bezug auf Armutsbekämpfung und soziale Eingliederung, wie z. B. die Entwicklung der sozialen Infrastruktur und die Integration dieser Kinder in den am stärksten gefährdeten Situationen. Darüber hinaus sollte das EU4Health-Programm für die Arbeit der Mitgliedstaaten und der Zivilgesellschaft im Bereich Armutsbekämpfung und soziale Ungleichheit gesundheitsbezogene Bereiche vorsehen, insbesondere solche mit direkter und indirekter Auswirkung auf die Gesundheit und das Wohlbefinden von Kindern.

Nicht zuletzt sollten auch die EU-Mitgliedstaaten ihre Prioritäten setzen Staatshaushalt in ihrem Kampf gegen Kinderarmut. EU-Mittel können nationale Investitionen auslösen, aber sie reichen nicht aus, um nationale Sozialschutzreformen vollständig umzusetzen.

Die EU-Mitgliedstaaten sollten dafür sorgen Koordinierung zwischen den nationalen Behörden über die Zuweisung und Verwendung dieser Ressourcen. EU- und nationale Haushalte sollten verwendet werden strategisch im Einklang mit den Prioritäten, die in den nationalen Aktionsplänen zur Kindergarantie enthalten sind die notwendigen Reformen zu unterstützen.

4. Die EU-Mitgliedstaaten und die Europäische Kommission stellen sicher, dass die Zivilgesellschaft ein Schlüsselakteur bei der Programmierung des ESF+ ist und dass sie von den ESF+-Ressourcen profitiert.  

Die EU-Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass multisektorale Organisationen der Zivilgesellschaft über Erfahrung und Kompetenz verfügen als Schlüsselakteure teilnehmen bei der Konzeption, Umsetzung, Überwachung und Bewertung der ESF+-Programmierung. Die EU-Mitgliedstaaten sollten die Vereinbarungen lenken 0.25 % Zweckbindung zu Aufbau von Kapazitäten zivilgesellschaftlicher Organisationen für eine sinnvolle Teilnahme an den ESF+-Begleitausschüssen. Darüber hinaus sollten auch Kinder- und Familienrechtsorganisationen dabei sein beim Zugang zu EU-Finanzmitteln unterstützt zur Durchführung ihrer Programme zur Unterstützung von Kindern und Familien in Armut oder sozialer Ausgrenzung und zur Umsetzung der Kindergarantie. Daher sollte nach Möglichkeit eine Reduzierung der Kofinanzierungsanforderungen für die Zivilgesellschaft in Erwägung gezogen werden.

Endnote

Die EU-Allianz für Investitionen in Kinder setzt sich seit 2014 für einen mehrdimensionalen, auf Rechten basierenden Ansatz zur Bekämpfung der Kinderarmut und zur Förderung des Kindeswohls ein.

Diese Erklärung wurde von den folgenden Partnerorganisationen der EU Alliance for Investing in Children unterstützt:

• Europäische Netzwerkgruppe der Alliance for Childhood
• ATD Vierte Welt
• Caritas Europa
• COFACE Familien Europa
• Don-Bosco-International
• Dynamo International – Streetworker-Netzwerk
• ERGO-Netzwerk
• Eurochild
• Eurodiaconia
• EuroHealthNet
• Europäischer Verband der Dienstleistungserbringer für Menschen mit Behinderungen – EASPD
• Europäisches Netzwerk zur Armutsbekämpfung – EAPN
• Europäische Föderation nationaler Organisationen, die mit Obdachlosen arbeiten – FEANTSA
• Europäischer Elternverein
• Europäische Allianz für öffentliche Gesundheit – EPHA
• Europäisches soziales Netzwerk – ESN
• Inclusion Europe
• Plattform für lebenslanges Lernen
• Lumos
• Mental Health Europe
• Machen Sie Mütter wichtig
• Plattform für internationale Zusammenarbeit zu undokumentierten Migranten (PICUM)
• Roma-Bildungsfonds
• Save the Children
• SOS-Kinderdorf International.

Kontakte:

• Katerina Nanou, Katerina.nanou@savethechildren.org Senior Advocacy Advisor, Kinderarmut und Kinder in alternativer Betreuung, Save the Children
• Enrico Tormen, enreichtormen@eurochild.org, Beauftragter für EU-Angelegenheiten, Eurochild

Lesen Sie diese Erklärung auf der Website der EU Alliance for Investing in Children .