Gemeinsame Erklärung zum Schutz von Kindern und ihren Familien während und nach der COVID19-Krise
Während sich COVID19 in ganz Europa weiter ausbreitet, bringt es Verwüstung und Verwüstung in das Leben der Menschen, deckt Schwächen der europäischen Gesundheitssysteme auf und verschärft soziale Ungleichheiten. Obwohl Kinder als Niedrigrisikogruppe gelten, werden sie von dieser Krise der öffentlichen Gesundheit hart getroffen. Die Ausweitung bereits bestehender Ungleichheiten bedeutet, dass diejenigen, die am meisten Unterstützung benötigen – wie den Zugang zu angemessener Gesundheitsversorgung und Bildung – diese nicht erhalten und am meisten Schwierigkeiten haben werden, die katastrophalen wirtschaftlichen Folgen der Pandemie zu bewältigen.
Im Jahr 2018 wuchsen 23 Millionen Kinder in der EU in Armut oder sozialer Ausgrenzung auf. Diese Zahl war für eine der wohlhabendsten Regionen der Welt bereits inakzeptabel hoch.
Beunruhigenderweise wird nun erwartet, dass diese Zahl im kommenden Jahr/den kommenden Jahr(en) erheblich ansteigen wird, da die wirtschaftlichen Folgen von COVID19 in Europa ihren Tribut fordern. Verschiedene globale und europäische Gremien schätzen bereits, dass die Auswirkungen der aktuellen Pandemie auf die europäische Wirtschaft weitaus verheerender sein werden als die der Rezession von 2008. Ihr endgültiger Umfang bleibt unbekannt. Der Kampf gegen Armut und Entbehrung sollte nicht von der politischen Agenda gestrichen werden; im Gegenteil, Investitionen in unsere zukünftige Bildung, Kinderschutz, Gesundheit und Ernährung werden Europa helfen, den Schaden zu verringern und zukünftige Krisen zu vermeiden.
Beweise und Lehren aus früheren Wirtschaftskrisen zeigen, dass Menschen in anfälligen Bedingungen am stärksten betroffen sind und weniger Mittel, Möglichkeiten und weniger Widerstandsfähigkeit haben, um den Schocks zu widerstehen und die Richtlinien zur öffentlichen Gesundheit einzuhalten.
Es gibt keine Garantie dafür, dass diese Pandemie auf absehbare Zeit die letzte sein wird, noch wie lange dieses Virus bei uns bleiben wird oder wie groß unsere Immunität dagegen ist. Es wird von grundlegender Bedeutung sein, wie wir uns jetzt vorbereiten, unsere Sozialschutz- und Gesundheitssysteme sowie die öffentlichen Dienstleistungen von allgemeinem Interesse stärken. Das Ausmaß, in dem wir vorrangig niemanden zurücklassen, Kinder vor negativen wirtschaftlichen Auswirkungen schützen und in die am stärksten benachteiligten unserer Gesellschaften investieren, wird DER Test für die Werte, die Identität und die Demokratie der EU sein.
Daher ist es wichtiger denn je, Kinder in den Mittelpunkt der Krisendeeskalationsmaßnahmen und der Wiederaufbaustrategie der EU zu stellen. Eine übergreifende soziale und nachhaltige Strategie Europa 2030, ein ehrgeiziger langfristiger EU-Haushalt und eine ganzheitliche Empfehlung des Rates zur Kindergarantie sind erforderlich, um die Schwächsten der EU, einschließlich der Kinder und ihrer Eltern, langfristig zu unterstützen. In der Zwischenzeit ist es von entscheidender Bedeutung, sowohl die gesundheitlichen als auch die sozioökonomischen Auswirkungen von Minderungsmaßnahmen zu modellieren und zu überwachen, die sich auf die Bevölkerung in der gesamten Gesellschaft unterschiedlich auswirken.
eurofound, der EU-Grundrechteagentur, der Europäische Bürgerbeauftragte und der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte des Kindes haben bereits ihre Besorgnis über die Auswirkungen der Krise auf Kinder geäußert. Die Partner der EU-Allianz für Investitionen in Kinder bestehen darauf, dass europaweit gesammelte Beweise und Daten jetzt in die politische Entscheidungsfindung der EU einfließen.
Maßnahmen zur kurzfristigen Unterstützung von Kindern und Familien
Die EU-Allianz für Investitionen in Kinder empfiehlt der Europäischen Kommission und den EU-Mitgliedstaaten dringend, Kindern und Familien in gefährdeten Situationen Soforthilfe zu gewähren, indem sie:
- Kindern, insbesondere allen Kindern aus benachteiligten Familien und Hintergründen, besondere Aufmerksamkeit bei der Gestaltung von Sofortmaßnahmen auf die COVID19-Krise zu schenken.
Die EU-Mitgliedstaaten sollten alle möglichen Maßnahmen ergreifen, um die Rechte von Kindern im gegenwärtigen Kontext von häuslicher Beschränkung, physischer Distanzierung, Diskontinuität und fehlendem Zugang zu Unterstützungsdiensten, Schulen, Pädagogen oder Gleichaltrigen zu fördern und zu schützen. Sofort sollten Maßnahmen ergriffen werden, um Erfahrungen mit zunehmender Armut und Ungleichheit zu mildern. Beispielsweise ist Heimunterricht nicht für alle und insbesondere für Kinder aus benachteiligten Verhältnissen zugänglich. Wenn Eltern in Niedriglohnjobs an vorderster Front weiterhin außer Haus arbeiten müssen oder Schwierigkeiten haben, von zu Hause aus zu arbeiten und ihre Kinder zu unterstützen, fehlt den Kindern möglicherweise die erforderliche elterliche Unterstützung. Andere haben einfach nicht die nötige IT-Ausstattung und/oder stabile Internetverbindungen, weil sie es sich nicht leisten können. Kinder hungern in Familien, die auf kostenlose Schulmahlzeiten angewiesen waren, von denen viele jetzt noch mehr auf (leere) Tafeln angewiesen sind, die ihre Arbeitszeit reduzieren mussten. Die schlecht untergebrachten Kinder verbringen jetzt mehr Zeit in Innenräumen, was sich langfristig negativ auf ihre Gesundheit auswirkt. Die Einkommen gefährdeter Familien werden wahrscheinlich durch Arbeitslosigkeit und Entlassungen beeinträchtigt, insbesondere in solchen Familien, in denen Eltern in prekären Jobs arbeiten, auf die informelle Wirtschaft angewiesen sind oder unzureichende finanzielle Unterstützung erhalten, um ihre Haushaltsausgaben zu decken. Eine gemeinsame EU-weite Verpflichtung, allen Kindern aus armen und marginalisierten Gruppen einen wirklichen Zugang zu Gesundheitsdiensten zu ermöglichen, könnte als klarer Indikator für den Wert der Bemühungen um eine vollständige Eingliederung in die europäische Gesellschaft gewertet werden.
Darüber hinaus sind dringend Maßnahmen erforderlich, um das Risiko zunehmender psychosozialer Probleme und zunehmender häuslicher und sexueller Gewalt gegen Kinder und Frauen zu verringern. Die Europäische Kommission sollte ihre Mitgliedstaaten in einem koordinierten Ansatz unterstützen, auch bei den auf (sub)nationaler Ebene eingeführten Deeskalations- und Sanierungsstrategien mit dem Ziel, die sozialen Sicherungssysteme und die gemeindenahe Betreuung mittel- und langfristig zu stärken.
- Lenkung nationaler Haushalte und nicht ausgegebener EU-Finanzmittel aus dem EU-Finanzierungszeitraum 2014-2020 zur Unterstützung von Kindern und Familien in gefährdeten Situationen
Die nationalen Haushalte der EU-Mitgliedstaaten wurden umgeleitet und gestreckt, um Gesundheits- und Sozialschutzsysteme zu unterstützen.
Gleichzeitig hat die Europäische Kommission seine finanzielle Reaktion auf die COVID19-Pandemie. Unter anderem schlägt die Europäische Kommission ein neues Förderprogramm mit dem Titel „SURE“ vor, um EU-Mitgliedstaaten durch Kredite zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit zu unterstützen. Darüber hinaus wird der Fonds für die Europäische Hilfe für die am stärksten benachteiligten Personen die Verwendung von Lebensmittel- und elektronischen Gutscheinen einführen um das Ansteckungsrisiko zu verringern, sowie die Möglichkeit, Schutzausrüstungen für die Hilfeleistenden zu kaufen.
Die Europäische Kommission sieht in ihrem Vorschlag auch vor, dass alle nicht ausgegebenen Mittel der Kohäsionspolitik in den Kampf gegen die COVID19-Krise umgeleitet werden. Der Kofinanzierungsbedarf wird aufgegeben, da die Mitgliedstaaten bereits alle ihre Mittel einsetzen, um auf die Krise zu reagieren, und Transfers zwischen Fonds sowie zwischen Kategorien von Regionen und zwischen politischen Zielen werden ermöglicht.
Die EU-Allianz für Investitionen in Kinder begrüßt die Maßnahmen der Europäischen Kommission zur Reaktion auf die COVID19-Pandemie und empfiehlt den EU-Mitgliedstaaten nachdrücklich:
- Stellen Sie sicher, dass sowohl nationale als auch EU-Mittel verwendet werden, um gefährdete Kinder und Familien zu unterstützen, indem Sie:
- Gewährleistung des Zugangs zu rechtzeitigen und erschwinglichen Gesundheits-, Bildungs- und Sozialdiensten für alle und Zugang zu gezielten Diensten für die Schwächsten.
- Finanzielle Unterstützung der von der Krise betroffenen Familien durch erhöhte Geldtransfers zur Deckung der steigenden Kosten, Notzahlungen, Zugang zu Sachleistungen, einschließlich Nahrungsmitteln/Mahlzeiten, Unterstützung bei der Zahlung/Verspätung von Rechnungen, Verhinderung von Zwangsräumungen und Energieausfällen, damit sie überleben und ihren finanziellen Verpflichtungen nachkommen können. Dies sollte konkrete Maßnahmen zur Unterbringung und Unterstützung obdachloser und zugewanderter Kinder und Jugendlicher umfassen und ihre Schul- und Bildungschancen unterstützen.
- Bewältigung von Problemen der Inklusion über die digitale Kluft hinweg, bei denen Kinder, die in den ärmsten Familien aufwachsen, weder Zugang zum Internet noch zu grundlegender IT-Ausstattung und somit keinen Zugang zu Online-Informationen und anderen Ressourcen haben. Dieses Problem ist besonders spürbar, wenn Kinder an Online-Schulkursen der obligatorischen Schule teilnehmen müssen und daher ausgeschlossen sind.
- Direkte nationale Budgets und EU-Finanzhilfen für Organisationen der Zivilgesellschaft, die Programme zur Unterstützung von Familien durchführen, die Schwierigkeiten haben, ihre Tätigkeit fortzusetzen, da zusätzliches Personal, Schutzausrüstung und finanzielle Ressourcen benötigt werden;
- Sicherstellen, dass alle Akteure, die Randgruppen mit minimalen administrativen Anforderungen unterstützen, mit den erforderlichen Ressourcen versorgt werden, einschließlich kleiner Basisorganisationen, die einen Beitrag leisten, indem sie die Grundbedürfnisse von Familien und Kindern unterstützen;
- Förderung einer wirksamen Koordinierung und Zusammenarbeit aller Akteure auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene, um eine wirksame Mittelzuweisung zu gewährleisten.
- Beraten Sie Kinder und Familien, die von Armut und sozialer Ausgrenzung betroffen sind, und Organisationen der Zivilgesellschaft, die sie vertreten, sinnvoll bei der Konzeption, Umsetzung und Überwachung der Finanzierung der Kohäsionspolitik, um sicherzustellen, dass sie dorthin umgeleitet wird, wo sie am meisten gebraucht wird.
Maßnahmen zur langfristigen Förderung des Wohlergehens von Kindern und Familien.
Die EU-Allianz für Investitionen in Kinder fordert die EU-Institutionen auf, Maßnahmen zu ergreifen, die Kinder und ihre Familien in den kommenden Jahren unterstützen.
- Verabschiedung einer umfassenden, sozialen und nachhaltigen Strategie Europa 2030 mit dem Ziel, Armut und Kinderarmut bis 2030 zu halbieren.
Die Strategie Europa 2020 wurde nach der Finanzkrise 2008-2009 eingeführt Millionen von Europäern arbeitslos, von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht. Die Die EU steht derzeit am Rande einer neuen, vielleicht noch tieferen Krise, die beispiellose finanzielle Auswirkungen auf die europäischen Bürger haben wird.
Die EU sollte nun nach vorne blicken und entschlossen auf die COVID19-Pandemie reagieren und die schwerwiegenden sozioökonomischen Folgen, mit denen die Union in den kommenden Jahren konfrontiert sein wird, abfedern.
Bisher ist der European Green Deal die einzige langfristige Strategie, die die EU vorgelegt hat. Erschreckenderweise hat sie keine Gesamtstrategie für die Zeit nach 2020 vorgelegt, in der die Vision der Union für das kommende Jahrzehnt skizziert wird. Obwohl der Kampf gegen den Klimawandel von entscheidender Bedeutung ist, sollte die EU die aktuellen Herausforderungen, denen sich die Union gegenübersieht, berücksichtigen und ein kohärentes, vielschichtiges Strategie Europa 2030, die politische Maßnahmen in den Bereichen Wirtschaft, soziale Eingliederung und Umweltschutz zusammenführt und an der UN-Agenda 2030 und den Zielen für nachhaltige Entwicklung ausgerichtet ist.
In diesem Rahmen sollte sich die EU ein ehrgeiziges Ziel setzen, um die extreme Armut bis 2030 zu beenden und das Risiko von Armut und sozialer Ausgrenzung um 50 % zu verringern. Auf der Grundlage des multidimensionalen AROPE-Indikators, der Armut in all ihren Formen in der EU misst, werden bis 55 mindestens 10 Millionen Menschen, darunter 2030 Millionen Kinder, aus Armut und sozialer Ausgrenzung befreit. Dieses Ziel sollte auch die am weitesten zurückbleibenden Personen berücksichtigen, die zusätzlich durch die relative mittlere Armutsgefährdungslücke oder den AROPE mit einem Schwellenwert von 40 % des mittleren Einkommens überwacht werden könnten.
- Annahme einer Empfehlung des Rates zur Kindergarantie, die einen integrierten Ansatz verfolgt und den Zugang zu Finanzmitteln, den Zugang von Kindern zu Dienstleistungen und ihre Beteiligung umfasst.
Die Europäische Kommission hat sich verpflichtet, die Kinderarmut in der EU durch die Einführung einer Europäischen Kindergarantie zu verringern, um den Zugang von Kindern zu grundlegenden Dienstleistungen zu unterstützen.
Die Verbreitung von COVID19 zeigt deutlich, warum alle schutzbedürftigen Menschen Zugang zu erschwinglichen, hochwertigen und integrativen Dienstleistungen haben müssen. Es hat sich gezeigt, dass die EU-Mitgliedstaaten den Zugang aller Menschen zu Gesundheitsschutz und -behandlung unabhängig von ihren finanziellen Mitteln oder ihrem Aufenthaltsstatus, aber nach Bedarf gewährleisten sollten. Gleichzeitig hat diese Krise auch gezeigt, wie wichtig der Zugang von Kindern zu angemessener Ernährung ist. Darüber hinaus betonen die Isolationsmaßnahmen die Bedeutung des Zugangs zu menschenwürdigem Wohnraum, da viele Familien, die in überfüllten Unterkünften und Wohngebieten leben (z Leben in überfüllten Lagern, Hotspots oder in Haftanstalten haben es schwerer, sich sozial zu distanzieren oder sich selbst zu isolieren und sich selbst sowie ihre Mitbewohner in Gefahr zu bringen. Schließlich hat diese Krise die Bedeutung des Zugangs von Kindern zu Bildung und die Bereitschaft der Regierungen betont, allen Kindern gleichen Zugang zum Lernen zu bieten. Obwohl einige Regierungen Plattformen entwickelt haben, um Kindern den Zugang zum Fernunterricht zu erleichtern, ist dies nicht überall der Fall oder erreicht nicht alle Kinder. Darüber hinaus haben Kinder in Armut, die in Pflege, in Notunterkünften oder Aufnahmezentren leben, oft nicht die Möglichkeit, auf Fernunterrichtsplattformen zuzugreifen. Ebenso sollte der Schutz der Rechte von Kindern und der Privatsphäre im Internet sichergestellt werden.
Obwohl der Zugang von Kindern zu grundlegenden Dienstleistungen für das Wohlergehen und die Entwicklung von Kindern von entscheidender Bedeutung ist, wird diese Maßnahme allein die Kinderarmut in der EU nicht verringern.
Angesichts der absehbaren sozioökonomischen Folgen, die die COVID19-Pandemie in der gesamten EU mit sich bringen wird, ist die Unterstützung von Familien unerlässlich ganzheitlich, da Kinderarmut sehr stark mit schlecht bezahlten oder arbeitslosen Eltern oder mit eingeschränktem Zugang zu Sozialleistungen zusammenhängt.
Diese Krise macht einen systemischen Ansatz zur Bekämpfung der Kinderarmut und zum Schutz vor wirtschaftlichen Schocks dringend erforderlich. Starke Sozialschutzsysteme, sektorübergreifende Zusammenarbeit und die Beteiligung von Kindern, eingebettet in familiäre, gemeinschaftliche und politische Rahmenbedingungen, werden dabei von entscheidender Bedeutung sein.
Die Empfehlung der Europäischen Kommission zu Investitionen in Kinder aus dem Jahr 2013 war ein ehrgeiziger politischer Rahmen, der einen umfassenden Ansatz zur Bekämpfung der Kinderarmut verfolgte. Sie forderte die EU-Mitgliedstaaten auf, nationale Strategien zur Verringerung der Kinderarmut zu entwickeln, die sicherstellen, dass –
- Zugang der Eltern zu Ressourcen,
- Zugang von Kindern zu erschwinglichen und qualitativ hochwertigen Dienstleistungen und
- das Recht der Kinder, an kulturellen und sportlichen Aktivitäten teilzunehmen und Entscheidungen zu treffen.
Angesichts der absehbaren Auswirkungen der COVID19-Krise auf Kinder und ihre Familien sollte dieser ganzheitliche und umfassende Ansatz beibehalten und in Form einer Empfehlung des Rates zur Kindergarantie verstärkt werden.
- Verabschiedung eines ehrgeizigen EU-Haushalts für den EU-Finanzierungszeitraum 2021-2027 zur Unterstützung der Verringerung der Kinderarmut und der sozialen Eingliederung.
Das Europäische Parlament forderte in seinem Vorschlag für den Europäischen Sozialfonds Plus 2021-2027 eine Aufstockung des EU-Haushalts um 5,9 Milliarden Euro und forderte von den EU-Mitgliedstaaten, 5% ihrer ESF+-Mittel für die Umsetzung der Europäischen Kindergarantie bereitzustellen.
Darüber hinaus erhöhte das Europäische Parlament die ESF+-Zuweisung für soziale Eingliederung auf 27 % und die Mittelbindung zur Unterstützung der am stärksten benachteiligten Personen auf 3 %.
Es wird erwartet, dass die COVID19-Pandemie Millionen von Europäern arbeitslos oder in einer gering bezahlten Beschäftigung zurücklässt. Es wird auch erwartet, Sozial- und Kinderschutzsysteme zu testen. Der Europäische Sozialfonds Plus wird das Instrument sein, das die EU-Mitgliedstaaten benötigen und in den kommenden Jahren am meisten nutzen werden, um die nationalen Instrumente der sozialen Sicherheit zu ergänzen und Ausgrenzung zu verhindern.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, hat erklärt, dass zur Erholung der EU von der COVID19-Krise ein leistungsstarker neuer Haushalt verabschiedet werden sollte, der Geld intelligent und nachhaltig investiert.
Daher empfiehlt die EU-Allianz für Investitionen in Kinder dringend:
- die Europäische Kommission, ihren Vorschlag für den ESF+ mit einer erheblichen Aufstockung der Mittel im Einklang mit dem Vorschlag des Europäischen Parlaments zu aktualisieren, einschließlich einer Vorgabe von 5 % für die Einführung einer europäischen Kindergarantie
- Die EU-Mitgliedstaaten stimmen einer Erhöhung der für den ESF+ vorgeschlagenen Mittel im Einklang mit dem Vorschlag des Europäischen Parlaments zu, einschließlich spezieller Mittel für die Umsetzung der Empfehlung des Rates zur Kindergarantie.
Endnote
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