El 14 de junio de 2021, los Estados miembros de la UE tomaron una decisión histórica al por la que se adopta por unanimidad la Recomendación del Consejo por la que se establece la Garantía Infantil Europea. Al pedir a los Estados miembros de la UE que garanticen el acceso a los derechos y servicios básicos para los niños necesitados, este marco ambicioso e innovador representa un paso histórico en la protección de los derechos de los niños que crecen en la pobreza y la exclusión social en la UE. Además, la aprobación por unanimidad demuestra el compromiso de los 27 Estados miembros para abordar la pobreza infantil en la UE.

Incluso antes de la pandemia, se acabó 18 millones de niños en la UE crecían en la pobreza o la exclusión social. Aunque los datos oficiales de Eurostat para 2020 todavía no se han publicado para todos los Estados miembros, las consecuencias negativas de la crisis del COVID-19 en los niños en situaciones vulnerables y sus familias ya han sido evidentes en varios países. Por lo tanto, se necesita con urgencia un marco ambicioso y completo para proteger a los niños necesitados y garantizar la igualdad de acceso a los servicios clave.

Por esta razón, después de años de negociaciones, promoción basada en evidencias y trabajo arduo, la Alianza de la UE para Invertir en la Infancia (Alliance) acogió positivamente la adopción de la Garantía Infantil. En particular, el EU Alliance se complació en observar que la mayoría de las solicitudes realizadas durante los últimos años se incluyeron en el texto final de la Recomendación.

Ahora depende de cada Estado miembro nombrar un coordinador nacional de Garantía Infantil y diseñar un ambicioso plan de acción nacional de Garantía Infantil que adoptará un enfoque integral para abordar la pobreza infantil y la exclusión social. Se espera que los planes nacionales sean presentados a la Comisión Europea antes de Marzo 2022 y debe describir cómo cada Estado miembro implementará la Garantía Infantil hasta 2030.

Con esta declaración, la Alianza de la UE proporciona recomendaciones clave a las autoridades nacionales sobre la redacción de los planes de acción nacionales de Garantía Infantil para garantizar el diseño de planes ambiciosos y completos, teniendo en cuenta los desafíos específicos de cada Estado miembro, y en una consulta significativa con las partes interesadas nacionales pertinentes. .

La Alianza de la UE insta a los Estados miembros de la UE a:

  1. Asegurar que los planes de acción nacionales de Garantía Infantil se dirijan a todos los niños necesitados y que ningún niño se quede atrás.

Una de las primeras acciones que los Estados miembros deberán realizar es identificar los niños necesitados que se orientarán las medidas incluidas en los planes de acción nacionales de Garantía Infantil. La Recomendación sobre la Garantía Infantil establece que los niños necesitados son individuos menores de 18 años que se encuentran en riesgo de pobreza o exclusión social. Dentro de este grupo, la recomendación insta a los Estados miembros de la UE a tener en cuenta las desventajas específicas que experimentan: los niños sin hogar o los niños que sufren una grave privación de vivienda; niños con discapacidades; niños con problemas de salud mental; niños de origen migrante o de origen étnico minoritario, en particular romaníes; niños en cuidado alternativo, especialmente institucional; niños en situación familiar precaria

Por lo tanto, la Alianza insta a los Estados miembros a garantizar que los planes:

  • Son relevantes para todos los niños necesitados a nivel nacional, regional y local, teniendo en cuenta las dificultades que pueden surgir para llegar a los niños que viven en las zonas más rural or segregada áreas de cada país, así como las los más vulnerables y marginados grupos que a menudo se quedan atrás por las políticas y esquemas sociales tradicionales. Los planes de acción nacionales deben basarse en un análisis exhaustivo de las necesidades de los niños afectados y una evaluación de los servicios disponibles en el país. Los planes también deben basarse en un enfoque integrado y completo para romper los silos entre los servicios y las áreas políticas identificadas por la Garantía Infantil.
  • Adopte una postura audaz contra todas las formas de discriminación, incluida la discriminación interseccional, y que afecta a todos los grupos de niños. Se necesitan medidas preventivas, específicas y proactivas para alterar las percepciones públicas y las tergiversaciones prevalentes, a través de medidas integrales contra los prejuicios y capacitación específica para los servicios y las autoridades públicas, y asegurando la diversidad en el personal para asegurar que los niños más discriminados también se beneficien del niño. medidas de reducción de la pobreza.
  • Dirigirse a los niños en cuidados alternativos, especialmente institucionales, Reforzar la transición de la atención institucional a la atención familiar y comunitaria de calidad. y asegurar que ningún niño es colocado en una institución.1 Los planes de acción nacionales deberían promover el desarrollo y la financiación de servicios de apoyo y atención familiar y comunitaria de alta calidad con un modelo de apoyo comunitario y centrado en la familia, estableciendo sistemas de intervención en la primera infancia que aborden vulnerabilidades específicas y prevengan a las familias. separación. Colocar a un niño en una institución nunca puede ser lo mejor para sus intereses, va en contra de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y también contraviene las regulaciones de financiación de la UE del Fondo Social Europeo Plus ( FSE +) y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que instan a los Estados miembros a utilizar los dos fondos para promover la transición a la atención familiar y comunitaria y no apoyar ninguna acción que contribuya a la segregación o la exclusión social.
  • Están integrados en marcos estratégicos nacionales más amplios para la prevención de la pobreza y la desigualdad infantil a nivel de población. Si bien se hace hincapié en enfoques específicos para grupos de niños necesitados, se debe fomentar un enfoque de universalismo proporcionado en el que se pueda garantizar el acceso efectivo a todos los derechos sociales para todos los niños en proporción a la necesidad.

Como también se refleja en la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil, se recomienda a los Estados miembros de la UE que involucrar a las partes interesadas relevantes, entre los cuales debería haber, la sociedad civil que trabaja directamente con los niños o por los derechos de los niños, padres o asociaciones de padres y los propios niños, para identificar a los niños que necesitan a ser alcanzada por el plan de acción de Garantía Infantil. Al consultar de manera significativa a estas partes interesadas, desarrollar y mantener mecanismos de cooperación regulares en el nivel de gobernanza más adecuado, la focalización en los niños necesitados será más relevante.

  1. Asegurar que los planes de acción de la Garantía Infantil adopten un enfoque integral para abordar la pobreza infantil y la exclusión social mediante la promoción de medidas de apoyo a los padres.   

Aunque son de gran importancia, la pobreza infantil y la exclusión social no pueden abordarse únicamente asegurando el acceso de los niños a áreas clave de servicios. En muchos casos, la pobreza infantil está relacionada con el acceso de los padres a los recursos y otras medidas que conducen al llamado ciclo de la desventaja.

Teniendo esto en cuenta y teniendo en cuenta el marco habilitante de la Recomendación del Consejo, la Alianza insta a los Estados miembros de la UE a:

  • Esquema en los planes de acción de la Garantía Infantil medidas que se centran en el apoyo de los padres y que rompan el ciclo intergeneracional de desventaja. Muy a menudo, los niños que crecen en la pobreza también lo hacen en hogares pobres. En la mayoría de los Estados miembros de la UE, los niños que crecen en familias monoparentales o numerosas, los hogares con padres desempleados o con padres con empleos mal remunerados son también los más afectados por la crisis. Aunque el acceso de los niños a servicios gratuitos y efectivos puede ayudar a los niños necesitados a alcanzar su potencial al mismo nivel que sus compañeros más acomodados, esto no puede ser suficiente porque tienen necesidades adicionales que no están cubiertas por estos servicios. Por lo tanto, para abordar la pobreza infantil y apoyar a los niños de manera integral e integrada, los Estados miembros de la UE también deben promover medidas e inversiones relacionadas con el acceso de los padres al mercado laboral, el apoyo fiscal, las prestaciones específicas, la promoción de la salud psicosocial y las enfermedades / discapacidad. -servicios preventivos e igualdad de género.
  1. Garantizar que los fondos de la UE y los presupuestos nacionales se movilicen para apoyar adecuadamente los planes de acción de la Garantía Infantil.

En los próximos meses, se espera que los Estados miembros de la UE desarrollen su Garantía infantil nacional plan de acción junto con la programación de financiación de la UE para siguiente financiero de siete años marco. Por lo tanto, la asignación de recursos de la UE adecuados para implementar la Garantía Infantil es esencial y parte del reglamento FSE + y un requisito específico de la Recomendación.

Por tanto, la Alianza insta a los Estados miembros de la UE a:

  • Toma una enfoque integral abordar la pobreza infantil y familiar al implementar y supervisar la Garantía Infantil y utilizar los fondos de la UE pertinentes, como el FSE +, el FEDER, el REACT-EU, el Mecanismo de recuperación y resiliencia, InvestEU, EU4Health y el instrumento de apoyo técnico, y presupuestos nacionales complementarios
  • Incluir de forma transparente en los planes de acción cómo los Estados miembros darán prioridad al FSE + y otros recursos de fondos de la UE para la implementación de la Garantía Infantil. Esto es especialmente importante para los 11 miembros de la UE a los que se les solicita que dediquen al menos 5% de su FSE nacional + asignación a la aplicación de la Garantía Infantil (Bulgaria, Chipre, Grecia, Irlanda, Italia, Lituania, Rumanía, España, Hungría, Croacia y Luxemburgo).
  • Aunque los fondos de la UE son importantes y pueden respaldar inversiones, no serán sostenibles si no se combinan con los recursos nacionales que seguirán financiando las medidas cuando la financiación de la UE ya no esté disponible. Por lo tanto, Los recursos nacionales también deben movilizarse, y su gasto también debe incluirse en los planes nacionales.. Por lo tanto, los planes deben integrarse en un marco estratégico nacional integral y plurianual para abordar la pobreza infantil y la exclusión social.
  1. Establecer metas y submetas ambiciosas para abordar la pobreza infantil

El Plan de acción del pilar europeo de derechos sociales se ha fijado el objetivo de elevar al menos 5 millones de niños que saldrán de la pobreza para 2030. Aunque el objetivo va en la dirección correcta, debería haber sido más ambicioso; no se enfrenta a la crisis que viven a diario millones de niños, padres, cuidadores y familias. Además, la Alianza acoge con satisfacción que la Recomendación insta a los Estados miembros de la UE a presentar objetivos cualitativos y cuantitativos en sus planes de acción de Garantía Infantil.

Sin embargo, también pide a los Estados miembros de la UE:

  • Adoptar e incluir en los planes de acción objetivos ambiciosos que superarán el objetivo de la Comisión Europea teniendo en cuenta el impacto socioeconómico de COVID-19 y el compromiso de la UE y los Estados miembros de implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que instan a los Estados a reducir la pobreza a la mitad en todas sus formas para 2030
  • Los Estados miembros de la UE también deberían desarrollar y esbozar en sus planes de acción, submetas que cubren las disparidades regionales y locales for cada área de la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil, es decir, el acceso efectivo y gratuito de los niños a la educación y la atención de la primera infancia, todas las formas de educación inclusiva, atención médica, incluida la atención de la salud materna, promoción de la salud, servicios de prevención de enfermedades y discapacidades, acceso efectivo y asequible a una nutrición suficiente y saludable y una vivienda adecuada. .
  1. Establecer un marco nacional para la recopilación de datos y un conjunto de indicadores que tomarán en cuenta a los más vulnerables. El seguimiento de la Garantía Infantil debe incorporarse al proceso del Semestre Europeo   

La Alianza insta a los Estados miembros de la UE a:

  • Desarrollar un conjunto de indicadores que estén alineados con los indicadores desarrollados por el Comité de Protección Social. Los indicadores deben ser desagregado y tener en cuenta niños necesitados según la Recomendación del Consejo2. Todos los indicadores relevantes deben desglosarse para mejorar alinearse con las áreas identificado por la Recomendación de Garantía Infantil. También deben desglosarse en nivel local, donde sea posible, tener una figura más clara de las diferencias territoriales y planificar y monitorear mejor la implementación de la Recomendación.
  • Incluya una adecuada Sistema de monitoreo que alimenta el ciclo del Semestre Europeo. De hecho, un sistema de seguimiento y evaluación eficiente será esencial para garantizar que la Garantía Infantil sea un instrumento implementable que desencadene reformas concretas dentro de los sistemas nacionales y locales.
  1. Asegurar consultas significativas con partes interesadas multiespectrales, niños y padres para la designación de los grupos de niños objetivo y el diseño de los planes de acción.

Uno de los requisitos más importantes de la Recomendación del Consejo es la participación de los niños y la sociedad civil como partes interesadas en el diseño, seguimiento y evaluación de los planes de acción nacionales. Este paso necesita una mayor inversión dirigida a los más vulnerables, que tienen menos acceso a herramientas y mecanismos de consulta y tienen menos oportunidades de alzar la voz.

Por tanto, la Alianza insta a los Estados miembros de la UE a:

  • Promueve el participación significativa de las organizaciones de la sociedad civil, los niños, así como los padres y las asociaciones de padres y familias a nivel nacional, regional y local en el diseño, seguimiento y evaluación de los planes de acción nacionales de la Garantía Infantil y los marcos relevantes desarrollados como parte de estos planes y la presentación de informes semestrales de los Estados miembros de la UE a la Comisión Europea. La participación de estos actores debe ser continua, representativa y transparente. Los puntos de discusión y los documentos que forman parte de las reuniones de consulta deben compartirse con las partes interesadas con mucha antelación, las conclusiones de las reuniones deben estar disponibles al público y las partes interesadas deben ser informadas sobre los resultados de las consultas y las decisiones que se tomen como parte de ellas. consultas.
  • Poner en su lugar mecanismos formalizados que promueven a los niños significativo y basado en derechos participación en la toma de decisiones que afectan sus vidas. En particular, desarrolle estructuras promover la participación significativa de niños necesitados en el diseño, seguimiento y evaluación de los planes de acción nacionales de Garantía Infantil y los marcos relevantes desarrollados como parte de estos planes, así como en los informes semestrales de los Estados miembros de la UE a la Comisión Europea. Además, evite los patrones existentes de discriminación y adoptar herramientas específicas para crear oportunidades para los niños marginados y discriminados.

Nota final

La Alianza de la UE para la Inversión en la Infancia ha estado abogando por un enfoque multidimensional y basado en los derechos para abordar la pobreza infantil y promover el bienestar infantil desde 2014. Esta declaración fue respaldada por las siguientes organizaciones asociadas de la Alianza de la UE para la Inversión en la Infancia:

 

  • Grupo de la Red Europea de la Alianza para la Infancia
  • ATD Cuarto Monde
  • Cáritas Europa
  • Familias COFACE Europa
  • Don Bosco Internacional
  • Dynamo International - Red de trabajadores de la calle
  • Organizaciones de base de la población romaní europea - Red ERGO
  • Eurochild
  • Eurodiaconía
  • EuroSaludNet
  • Asociación europea de proveedores de servicios para personas con discapacidad - EASPD
  • Red europea de lucha contra la pobreza - EAPN
  • Federación Europea de Organizaciones Nacionales que Trabajan con Personas sin Hogar - FEANTSA
  • Asociación Europea de Padres
  • Alianza Europea de Salud Pública - EPHA
  • Red social europea - ESN
  • Inclusion Europe
  • Plataforma de aprendizaje permanente
  • Lumos
  • Mental Health Europe
  • Hacer que las madres importen
  • Plataforma de Cooperación Internacional sobre Migrantes Indocumentados (PICUM)
  • Fondo de educación romaní
  • Save the Children
  • Aldeas Infantiles SOS Internacional.

Contactos:

1 Directrices de la ONU para cuidados alternativos para niños Definir las instituciones como 'grandes instalaciones de atención residencial' y el manual relacionado las describe como 'atención grupal a gran escala' que aísla a los niños del mundo exterior, con reglas y sistemas que infringen la individualidad, los derechos y las necesidades psicológicas y emocionales de los niños.

2 Niños sin hogar o niños que experimentan una severa privación de vivienda; niños con discapacidades; niños de origen migrante; niños con antecedentes minoritarios, raciales o étnicos (especialmente romaníes); niños en cuidado alternativo (especialmente institucional); hijos de familias monoparentales; así como niños en situación precaria