Declaración de la Alianza para la Inversión en la Infancia de la UE sobre la propuesta de la Comisión Europea sobre una Recomendación del Consejo por la que se establece la Garantía Infantil

Como se identifica en la propuesta y el comunicado de prensa de la Comisión Europea, 18 millones de niños o el 22,2% de los niños de la UE crecían en riesgo de pobreza y exclusión social antes del COVID-19. Esta cifra seguirá aumentando debido a las consecuencias socioeconómicas de la pandemia.

Esto significa que casi 1 de cada 4 niños en la UE crece sin comer una comida caliente y nutritiva todos los días, o vive en condiciones de vivienda inadecuadas. 1 de cada 4 niños no puede asistir completamente a la escuela debido a costos ocultos y adicionales, como viajes escolares o comidas escolares, no pueden participar en deportes u otras actividades como sus compañeros y no reciben la atención médica que necesitan. 1 de cada 4 niños en la UE crece en familias vulnerables que necesitan apoyo para romper el ciclo de la pobreza y mantener a sus hijos.

La Alianza de la UE para la Inversión en la Infancia acoge con satisfacción la ambiciosa propuesta de la Comisión Europea sobre la Recomendación del Consejo por la que se establece la Garantía Infantil. La Alianza acoge con especial satisfacción la propuesta de planes de acción nacionales, el marco político habilitante que permitirá a los Estados miembros de la UE adoptar un enfoque integral para abordar la pobreza infantil y familiar al implementar la Garantía Infantil, así como la fuerte referencia al uso de fondos de la UE ( FSE +, FEDER, REACT-EU, RRF, InvestEU y el Soporte de Asistencia Técnica) y presupuestos nacionales en la implementación de las medidas descritas en los Planes de Acción de Garantía Infantil.

Ahora depende de los Estados miembros de la UE demostrar que la población más joven de la UE recibe el apoyo que necesita para prosperar y alcanzar su máximo potencial.

La Alianza pide al Consejo de la UE que:

• Adoptar la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil con carácter prioritario.

La pobreza infantil es inaceptable, ya que es una condición que viola gravemente los derechos de los niños. Es aún más inaceptable en una de las regiones más ricas del mundo. Por tanto, la Alianza de la UE pide a los Estados miembros de la UE que den prioridad a la reducción de la pobreza infantil con carácter de urgencia y adopten la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil bajo la Presidencia portuguesa del Consejo de la UE.

• Asegurar que la Garantía Infantil comience a implementarse dentro de los seis meses posteriores a la adopción de la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil.

La Alianza acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de que cada Estado miembro de la UE presente un Plan de Acción de Garantía Infantil que cubra el período hasta 2030, dentro de los seis meses posteriores a la adopción de la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil. Los Planes de Acción de Garantía Infantil permitirán que la Recomendación del Consejo sea implementable y mostrarán los desafíos, así como las medidas que los Estados miembros de la UE tomarán para abordar la pobreza infantil a nivel nacional, regional y local.

La Alianza también da la bienvenida a la propuesta de Coordinadores Nacionales de Garantía Infantil equipados con recursos y mandatos adecuados, quienes coordinarán y monitorearán efectivamente la implementación de la Recomendación.

La Alianza pide a los Estados miembros de la UE que adopten la propuesta de la Comisión y garanticen que la Garantía Infantil comience a implementarse dentro de los seis meses posteriores a la adopción de la Garantía Infantil mediante la presentación de los Planes de Acción de la Garantía Infantil y los coordinadores nacionales de la Garantía Infantil. Los planes de acción de garantía infantil deben revisarse periódicamente en consulta con las partes interesadas pertinentes.

La Alianza también pide al Consejo que refuerce las siguientes partes de la propuesta de la Comisión Europea, asegurando que:

• Tanto las partes interesadas como los niños y los padres participan de manera significativa en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los planes de acción.

La Alianza acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de que los Estados miembros de la UE deberían consultar a las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil y los niños, en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción de Garantía Infantil.

La Alianza insta a los Estados miembros de la UE a fortalecer aún más esta propuesta para garantizar que los niños participen de manera significativa en el desarrollo de los planes de acción, incluso a través de medidas específicas de divulgación dirigidas a los más vulnerables. Específicamente, pedimos al Consejo que incluya una nueva parte en la que insta a los Estados miembros de la UE a:

“Poner en marcha mecanismos que promuevan la participación significativa y basada en derechos de los niños en la toma de decisiones que afecten sus vidas y en particular en relación con el cumplimiento de la Garantía Infantil. Desarrollar estructuras para promover la participación significativa de los niños necesitados en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción de Garantía Infantil y los marcos relevantes desarrollados como parte de estos planes, así como en los informes anuales de los Estados miembros de la UE a la Comisión Europea. ”.

Además, la Alianza para la Inversión en la Infancia pide al Consejo que también incluya a los padres entre las partes interesadas para ser consultados sobre los Planes de Acción de Garantía Infantil.

• El acceso a una nutrición saludable no solo debe estar vinculado a los entornos escolares.

La Alianza acoge con satisfacción el énfasis dado por la propuesta de la Comisión Europea para garantizar que los niños necesitados tengan un acceso adecuado y sostenible a una nutrición saludable, en particular considerando que, como resultado de la pandemia de COVID-19 y el cierre de escuelas, muchos niños han ha sido privado de una fuente confiable de nutrición.

Sin embargo, considerando que los niños, de 0 a 18 años, solo pasan el 20% de su vida en entornos formales, la Alianza pide al Consejo que fortalezca la propuesta de la Comisión Europea y agregue un nuevo párrafo que enfatice la necesidad de apoyar el acceso a comidas saludables también fuera del sistema escolar.

“Los Estados miembros de la UE deberían establecer un marco integral con respecto al acceso de los niños a una nutrición saludable y garantizar, cuando sea necesario, la distribución directa de comidas gratuitas a los niños y sus familias, como comedores populares, cafeterías sociales y entregas puerta a puerta. Los padres también deben estar capacitados para proporcionar comidas saludables y nutritivas a sus hijos, incluso mediante apoyo financiero o en especie ”.

• Los niños tienen las mismas oportunidades de participar en actividades extracurriculares, no solo en las actividades escolares.

Las actividades deportivas, de ocio y culturales desempeñan un papel fundamental en el desarrollo personal y social de los niños. Sin embargo, los niños necesitados a menudo enfrentan barreras financieras para participar en estas actividades, o barreras no financieras como la falta de infraestructuras adecuadas, obstáculos lingüísticos, discriminación o falta de personal calificado. La Alianza acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de garantizar un acceso igualitario e inclusivo a las actividades escolares. Por otro lado, es importante tener en cuenta que en numerosos Estados miembros las escuelas no tienen la capacidad o la infraestructura para garantizar tales actividades, que sería importante garantizar el acceso de los niños a tales actividades también en los días en que las escuelas están cerradas. y que hay niños que están recibiendo diferentes tipos de educación fuera del sistema escolar nacional y que, en consecuencia, quedarían excluidos.

Por tanto, la Alianza pide al Consejo que refuerce la propuesta de la Comisión Europea e incluya en la Recomendación el acceso efectivo de los niños también a actividades deportivas, recreativas y culturales organizadas fuera del sistema escolar y los planes de estudios escolares.

• Los Estados miembros de la UE establecen objetivos ambiciosos en su lucha contra la pobreza infantil.

El Plan de acción del pilar europeo de derechos sociales establece el objetivo de sacar de la pobreza al menos a 5 millones de niños de aquí a 2030. Aunque el objetivo va en la dirección correcta, podría haber sido más ambicioso.

La Alianza acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de que cada Estado miembro de la UE debe presentar objetivos cualitativos y cuantitativos en sus planes de acción de garantía infantil. Pide a los Estados miembros de la UE Adoptar objetivos ambiciosos que superen los objetivos de la Comisión Europea. objetivo tomando en consideración el impacto de COVID-19 y su compromiso de implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible que llaman a los Estados a reducir la pobreza a la mitad en todas sus formas para 2030.

También se deben desarrollar submetas que cubran las disparidades regionales y locales para cada área de la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil, es decir, acceso efectivo y gratuito de los niños a la educación y atención de la primera infancia, todas las formas de educación inclusiva, atención médica, incluida la atención de la salud materna, acceso efectivo a una nutrición suficiente y saludable, y al acceso efectivo a una vivienda adecuada.

• La Garantía Infantil se supervisa adecuadamente y se inserta anualmente en el Semestre Europeo.

Un sistema eficiente de monitoreo y evaluación será esencial para asegurar que la Garantía Infantil sea un instrumento implementable que desencadene reformas concretas dentro de los sistemas nacionales y locales.

La Alianza acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de supervisar la aplicación de la Recomendación en el contexto del Semestre Europeo y el Cuadro de indicadores sociales revisado, incluso mediante el desarrollo de indicadores de seguimiento pertinentes.

La Alianza está dispuesta a apoyar a la Comisión Europea y al Comité de Protección Social en esta importante tarea y hace un llamamiento a estos dos miembros de la UE. órganos para garantizar que los indicadores estén desglosados ​​y tengan en cuenta a los niños necesitados, incluidos los niños sin hogar o los niños que experimentan una grave privación de vivienda; niños con discapacidades; niños de origen migrante; niños con antecedentes raciales, étnicos o minoritarios (en particular romaníes); niños en cuidado alternativo (especialmente institucional); hijos de familias monoparentales; así como los niños en situaciones precarias según se define en la propuesta de la Comisión Europea sobre la Recomendación del Consejo de Garantía Infantil.

Además, todos los indicadores relevantes debe desglosarse para alinearse mejor con las áreas identificadas en la propuesta de la Comisión Europea, es decir, el acceso gratuito y efectivo de los niños a todas las formas de educación, educación y cuidado de la primera infancia, atención médica, acceso efectivo a una nutrición adecuada y una vivienda digna, así como el acceso de los niños al ocio, el deporte y las actividades culturales dentro o fuera del entorno escolar y escolar. currículos. Finalmente, todos los indicadores relevantes deben desagregarse a nivel local, donde sea posible, para tener una figura más clara de las diferencias territoriales y para planificar y monitorear mejor la implementación de la Recomendación.

La Alianza pide al Consejo que adopte la propuesta de la Comisión Europea y garantice el seguimiento de la Recomendación a través del marco de coordinación de políticas bien establecido del Semestre Europeo. Para fortalecer aún más esta propuesta, la Alianza pide a los Estados miembros de la UE que informen anualmente a la Comisión Europea sobre el progreso realizado en la implementación de la Recomendación y este informe para alimentar las Recomendaciones específicas por país anuales..

• Apoyar un enfoque de derechos del niño para abordar la pobreza y la lucha contra todas las formas de discriminación, segregación y acoso de los niños y sus familias al intentar acceder a derechos, recursos y servicios clave.

El pilar europeo de derechos sociales reafirma el compromiso de incorporar la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos políticos relevantes y de construir una Unión de Igualdad, donde los niños deben alcanzar su máximo potencial.

La Alianza de la UE también acoge con satisfacción el enfoque basado en los derechos adoptado por la Comisión Europea en la propuesta de Garantía Infantil.

Sin embargo, para todas las categorías de niños necesitados identificados por la propuesta de Recomendación sobre la Garantía Infantil, la discriminación es un importante impedimento para el bienestar, tanto en sí mismo, que conduce a la angustia emocional y el aislamiento, como al impedir el acceso efectivo a ingresos y servicios.

La segregación en la vivienda, la educación, la atención médica y otros aspectos de la vida también genera una visión dividida de la sociedad, que alimenta las desigualdades y la pobreza. La estigmatización basada en el origen étnico o racial, la discapacidad, el origen socioeconómico y otros criterios contribuye significativamente a que quienes más los necesitan no se acojan a los beneficios y servicios.

Pedimos a los Estados miembros de la UE que adopten una postura audaz contra todas las formas de discriminación por todos los motivos, incluida la discriminación interseccional, y en relación con todos los grupos de niños. Se necesitan medidas preventivas, específicas y proactivas para alterar las percepciones públicas y las tergiversaciones prevalentes, a través de medidas integrales contra los prejuicios y capacitación específica para los servicios y las autoridades locales, así como asegurando la diversidad en el personal.

• Garantizar que ningún niño sea internado en instituciones y reforzar la transición de la atención institucional a la comunitaria.

La Alianza quiere enfatizar que todo el lenguaje y las actividades descritas en la Garantía Infantil Europea deben estar en línea con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (UNCRC), la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (UNCRPD), y todas las políticas y la legislación de la UE.

A este respecto, los Estados miembros de la UE no deberían permitir la colocación de niños en instituciones de acogida ni siquiera como último recurso (redacción propuesta por la Comisión Europea en el considerando 24). Una amplia evidencia muestra que las instituciones pueden infligir daños a largo plazo al desarrollo de los niños y exponerlos a todo tipo de abusos contra los derechos humanos.

Por tanto, para reforzar la propuesta y garantizar que se ajusta a la estrategia de la UE sobre los derechos del niño, la Alianza pide al Consejo que modifique el considerando 24 de la siguiente manera:

“Con el objetivo de garantizar la protección y el cuidado adecuados para todos los niños sin o en riesgo de perder el cuidado de sus padres, se debe promover el apoyo familiar, la atención comunitaria y familiar de calidad y se debe buscar activamente la transición de las instituciones a la atención alternativa de calidad. También deben proporcionarse servicios adecuados para preparar a los niños que abandonan el cuidado con el fin de apoyar su vida independiente y su integración social, incluso para los niños migrantes no acompañados ”.

Por tanto, la Recomendación y los planes de acción nacionales deberían promover el desarrollo y la financiación de servicios de apoyo y atención familiar y comunitarios de alta calidad con un modelo de apoyo centrado en la familia y en la comunidad.

Nota final

La Alianza de la UE para la Inversión en la Infancia ha estado abogando por un enfoque multidimensional y basado en los derechos para abordar la pobreza infantil y promover el bienestar infantil desde 2014. Esta declaración fue respaldada por las siguientes organizaciones asociadas de la Alianza de la UE para la Inversión en la Infancia:

• Grupo de la Red Europea de la Alianza para la Infancia
• ATD Cuarto Monde
• Cáritas Europa
• Familias COFACE Europa
• Don Bosco Internacional
• Dynamo International - Red de trabajadores de la calle
• Red ERGO
• Eurochild
• Eurodiaconía
• EuroSaludNet
• Asociación europea de proveedores de servicios para personas con discapacidad - EASPD
• Red europea de lucha contra la pobreza - EAPN
• Federación Europea de Organizaciones Nacionales que Trabajan con Personas sin Hogar - FEANTSA
• Asociación Europea de Padres
• Alianza Europea de Salud Pública - EPHA
• Red social europea - ESN
• Inclusion Europe
• Plataforma de aprendizaje permanente
• Lumos
• Mental Health Europe
• Hacer que las madres importen
• Plataforma de Cooperación Internacional sobre Migrantes Indocumentados (PICUM)
• Fondo de educación romaní
• Save the Children
• Aldeas Infantiles SOS Internacional.

Contactos:

• Katerina Nanou, nanou@savethechildren.org Asesor principal de defensa, pobreza infantil y niños en cuidados alternativos, Save the Children
• Enrique Tormen, tormenten@eurochild.org, Oficial de Asuntos de la UE, Eurochild

 La Comisión propone una acción para defender los derechos del niño y apoyar a los niños necesitados - Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión - Comisión Europea (europa.eu)

«niños en situaciones familiares precarias»: los niños expuestos a diversos factores de riesgo que conducen a la exclusión social, tales como: vivir en un hogar monoparental; vivir con un padre con discapacidad; vivir en un hogar donde hay problemas de salud mental o enfermedades a largo plazo; vivir en un hogar donde hay abuso de sustancias o violencia doméstica; hijos de un ciudadano de la Unión que se ha trasladado a otro Estado miembro y que ellos mismos permanecieron en su Estado miembro de origen; hijos que tienen una madre adolescente o que son madres adolescentes; hijos que tienen un padre encarcelado;