Declaración sobre la presentación tardía de los planes de acción nacionales de Garantía Infantil

Esta declaración fue emitida por la Alianza de la UE para invertir en la infancia, de la que forma parte EuroHealthNet. Haga clic aquí para leer más de la Alianza.

El ^th de marzo de 2022 marca el primer aniversario de Propuesta de la Comisión Europea para configurar un Garantía infantil europea. La propuesta supuso un paso histórico en el proceso legislativo que culminó con la adopción unánime por parte del Consejo de la Recomendación sobre la garantía infantil en junio de 2021.

Al pedir a los Estados miembros de la UE que garanticen el acceso a los derechos y servicios básicos para los niños necesitados, la Garantía Infantil representa una esencial y instrumento oportuno mejorar la protección de los niños en situación de pobreza y exclusión social. Además, sienta las bases para una Europa más fuerte en lo social y en la equidad.

Durante los últimos meses, ha sido decisión de cada Estado miembro de la UE para elaborar su Planes de acción nacionales de Garantía Infantil para esbozar cómo se implementará concretamente el marco en sus respectivos países hasta 2030. Se esperaba que los planes de acción nacionales fueran presentados por el 15^th de marzo 2022, pero en el momento de la publicación de esta declaración, la Comisión Europea recibió solo UN plan completo y TRES borradores.

Solo podemos suponer que esto se debe a que las autoridades nacionales revisaron los planes para tener en cuenta las consecuencias sociales vinculadas a la guerra en Ucrania. De hecho, en este momento crítico, cada Estado miembro debe garantizar que los planes de acción nacionales también incluyan apoyo y protección para todos los niños que huyen de Ucrania. Sin embargo, cualquier retraso prolongado en la presentación de los planes de acción nacionales es motivo de profunda preocupación, impactando negativamente en los niños y en toda la sociedad.

Con esta declaración, el Alianza de la UE para invertir en la infancia (Alianza) tiene como objetivo exigir atención inmediata a los retrasos en la presentación de los planes de acción nacionales y ofrecer recomendaciones clave sobre la Garantía Infantil y su próxima implementación.

Reforzando las recomendaciones planteadas en nuestro última declaración, la Alianza insta a los Estados miembros de la UE a:

1. Presentar, sin más demora, planes de acción nacionales de Garantía Infantil ambiciosos y completos

Eurostat datos más recientes muestra que uno de cada cuatro niños en la UE crece en riesgo de pobreza y exclusión social, con algunos estados de la UE mucho peor que el promedio de la UE. Para algunos colectivos, como los niños gitanos, la proporción es de uno de cada tres. Y, sin embargo, estas cifras no reflejan completamente los efectos perjudiciales, de largo alcance y prolongados que el la pandemia de COVID-19 está teniendo sobre el tejido social de cada Estado miembro y, en consecuencia, sobre los miembros más vulnerables de su comunidad, como los niños y sus familias.

An marco ambicioso y completo de la UE a proteger a los niños necesitados y garantizar la igualdad de acceso a los servicios clave es más urgente que nunca. La UE no puede permitirse perder el impulso político creado por la Garantía Infantil y la adopción de la Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño. Para evitar las consecuencias a largo plazo de fallarles a nuestros hijos, ahora se necesitan esfuerzos significativos para apoyar a los niños y familias vulnerables. Por lo tanto, los Estados miembros deben capitalizar la Garantía Infantil movilizando recursos nacionales y de la UE y abordando y superando los desafíos a los que se enfrentan los niños a diario en toda la Unión.

Por lo tanto, la Alianza insta a los Estados miembros de la UE a:

• Presentar sus planes de acción nacionales de Garantía Infantil sin más demora demostrando que están a la altura de sus compromisos políticos y asegurándose de que no quede ningún niño
• Poner los planes de acción nacionales de Garantía Infantil a disposición del público en los sitios web de los gobiernos nacionales para garantizar la total apertura y transparencia del proceso de implementación de la Garantía Infantil.

1. Involucrarse con partes interesadas multiespectrales, niños y padres, para la finalización, implementación y evaluación de los planes de acción nacionales de Garantía Infantil

La Recomendación sobre la Garantía Infantil enfatiza claramente la importancia crítica de que los Estados miembros de la UE se comprometan con una amplia variedad de partes interesadas al diseñar, implementar, monitorear y evaluar los planes de acción nacionales de Garantía Infantil. Lamentablemente, en los últimos meses, numerosos miembros nacionales de la Alianza han denunciado una absoluta ausencia de procesos significativos de participación y un preocupante falta de transparencia en la redacción de los planes de acción nacionales.

Además, incluso en este momento, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) no tienen acceso a los pocos planes presentados por los Estados miembros de la UE a la Comisión Europea. Esto parece implicar que las partes interesadas podrían tener acceso a la versión final de los planes solo después de la revisión de la Comisión Europea y la adopción de los documentos a nivel legislativo nacional.

La Alianza cree que Se debe consultar a las OSC durante todo el proceso para asegurar la elaboración de planes sólidos y exitosos. La inclusión de las OSC y otras partes interesadas en todos los niveles y todas las etapas de los procesos de diseño de políticas es un proceso democrático básico; se necesitan medidas de divulgación específicas para garantizar que los niños enumerados como grupos objetivo de la Garantía Infantil, y las OSC que los representan y los apoyan, estén explícitamente involucrados. De lo contrario, los planes corren el riesgo de no reflejar la realidad vivida sobre el terreno e ignorar las voces de aquellos niños a los que los mecanismos de participación muchas veces no llegan.

Una vez más, la Alianza insta a los Estados miembros y las instituciones de la UE a:

• Promueve el participación significativa de las organizaciones de la sociedad civil, los niños, así como los padres y las asociaciones de padres y familiasa nivel nacional, regional y local en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los planes de acción nacionales de Garantía Infantil y marcos relevantes desarrollados como parte de estos planes y el informe semestral de los Estados miembros de la UE a la Comisión Europea.
• Asegurar que la participación de estos actores sea continua, representativa y transparente. Los puntos de discusión y los documentos que forman parte de las reuniones de consulta deben compartirse con las partes interesadas con suficiente anticipación, las conclusiones de las reuniones deben estar disponibles públicamente y las partes interesadas deben ser informadas sobre los resultados de las consultas y las decisiones que se toman como parte de estas consultas.
• Afirmar mecanismos formalizados que promover la participación significativa y basada en los derechos de los niños en la toma de decisiones que afectan sus vidas. En particular, desarrollar estructuras promover la participación significativa de los niños necesitados en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los planes de acción nacionales de Garantía Infantil y los marcos relevantes desarrollados como parte de estos planes y en los informes semestrales de los Estados miembros de la UE a la Comisión Europea. Además, combatir los patrones existentes de discriminación y adoptar herramientas específicas para crear oportunidades para niños marginados, racializados y discriminados.
• Garantizar que los planes de acción nacionales de Garantía Infantil, los marcos pertinentes desarrollados como parte de estos planes y los informes semestrales de los Estados miembros de la UE a la Comisión Europea incluyan un descripción general y evaluación de los procesos de participación de las partes interesadas anteriores y futuros.

1. Asignar recursos adicionales y adecuados financiación para cubrir las necesidades de los niños y las familias que huyen de la guerra en Ucrania

El guerra en Ucrania está planteando una inmediata y enorme amenaza para la vida de millones de niños y familias en el país, las regiones vecinas y en toda la UE. La situación se está saliendo de control; los intensos combates, los bombardeos y los ataques aéreos en Ucrania han tenido consecuencias devastadoras para los niños y las familias. Un niño de Ucrania se ha convertido en refugiado casi cada segundo de la guerra. A partir del 15 de marzo, más del 1.5 millones de los niños habían huido de Ucrania buscando seguridad y protección en los países vecinos. Estos niños ahora corren un alto riesgo de no tener acceso a sus necesidades básicas y ser víctimas de traficantes, secuestros, violencia y explotación.

La Alianza acoge con satisfacción que las instituciones de la UE estén comenzando a responder a esta crisis sin precedentes, por ejemplo, activando el Directiva de Protección Temporal, proponiendo la Acción de Cohesión para los Refugiados en Europa (CARE) y planeando establecer un plataforma solidaria para intercambiar información sobre la capacidad de recepción.

Teniendo en cuenta el rápido deterioro del conflicto y las graves consecuencias a largo plazo que puede tener, la Alianza hace un llamamiento a los Estados miembros de la UE para que intensifiquen sus esfuerzos en la protección de los niños y sus familias:

• Los Estados miembros de la UE deben garantizar que la Garantía niño apoyará a los niños que huyen de Ucrania y solicitar protección en los Estados miembros de la UE, independientemente de su estatus migratorio. Además, es vital que todos los niños que huyen de la guerra sean tratados por igual, sin ningún tipo de discriminación hacia ellos, sus familias o cuidadores.
• Los Estados miembros de la UE deberían asignar fondos adicionales para proteger a los niños que huyen de Ucrania sin desviar los fondos asignados inicialmente para apoyar a otros niños necesitados. Esto debe hacerse mediante la movilización estratégica y global de los diversos fondos nacionales y de la UE y aprovechando al máximo las nuevas oportunidades que ofrecen las instituciones de la UE, como la propuesta CARE.
• Los Estados miembros de la UE deben seguir proteger a los niños de otras regiones del mundo que buscan asilo en la Unión mediante el cumplimiento de sus compromisos en virtud del derecho internacional y de la UE sobre refugiados.
• Los Estados miembros de la UE deben asegurarse de que los planes de acción nacionales de Garantía Infantil aborden los perjudicial impacto de la guerra en los niños y las familias que ya están en riesgo de pobreza y exclusión social dentro de la UE, como el alarmante aumento de las tasas de pobreza energética y alimentaria.
• Los Estados miembros de la UE deberían promover el cuidado familiar y comunitario sobre la institucionalización. De hecho, la Garantía Infantil debería reforzar las medidas preventivas para apoyar a los niños y las familias, la transición de un cuidado institucional a un cuidado familiar y comunitario de calidad y garantizar que ningún niño se vea privado de un cuidado familiar o comunitario. Los niños refugiados necesitan el apoyo y la atención de adultos de confianza que los ayuden a superar las experiencias traumáticas por las que están pasando. Por lo tanto, los Estados miembros deben garantizar la reubicación rápida de los niños privados del cuidado familiar a entornos seguros de cuidado alternativo basado en la familia y evitar la separación de hermanos.

Nota final

La Alianza de la UE para invertir en la infancia ha estado abogando por un enfoque multidimensional basado en los derechos para abordar la pobreza infantil y promover el bienestar infantil desde 2014. Esta declaración fue respaldada por las siguientes organizaciones asociadas de la Alianza:

• Alianza por la Infancia
• ATD Cuarto Mundo
• Cáritas Europa
• Familias COFACE Europa
• Don Bosco Internacional
• EAPN - Red europea de lucha contra la pobreza
• EASPD – Asociación Europea de Proveedores de Servicios para Personas con Discapacidad
• EPHA - Alianza Europea de Salud Pública
• EuroSaludNet
• Asociación Europea de Padres
• Red Europea de Organizaciones de Base Romaníes (ERGO)
• Eurochild
• Eurodiaconía
• Esperanza y Hogares para Niños
• Fundación Aprender para el Bienestar
• Plataforma de aprendizaje permanente
• Lumos
• Hacer que las madres importen
• Mental Health Europe
• Oficina de la Cruz Roja de la UE
• Oficina de Save the Children en la UE
• Aldeas Infantiles SOS Internacional

Contacto

• Aliado Dunhill, Dunhill@eurochild.org, Jefe de Defensa, Eurochild
• Enrique Tormen, Tormen@savethechildren.org, Oficial de Defensa, Save the Children