EU:n lapsiin sijoittamisen allianssi julkilausuma Euroopan komission ehdotuksesta neuvoston suositukseksi lapsitakuun perustamisesta

Kuten Euroopan komission ehdotuksessa ja lehdistötiedotteessa todetaan, 18 miljoonaa lasta eli 22,2 prosenttia lapsista EU:ssa kasvoi köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa ennen COVID-19:ää. Tämä luku kasvaa edelleen pandemian sosioekonomisten seurausten vuoksi.

Tämä tarkoittaa, että lähes joka neljäs lapsi EU:ssa kasvaa syömättä päivittäin lämmintä, ravitsevaa ateriaa tai he asuvat riittämättömissä asuinoloissa. Joka neljäs lapsi ei pääse kokonaan kouluun piilo- ja ylimääräisten kulujen, kuten koulumatkojen tai kouluaterioiden, vuoksi, he eivät voi osallistua urheiluun tai muihin aktiviteetteihin kuten ikätoverinsa eivätkä saa tarvitsemaansa terveydenhuoltoa. Joka neljäs lapsi EU:ssa kasvaa heikossa asemassa olevissa perheissä, jotka tarvitsevat tukea köyhyyden kierteen katkaisemiseksi ja lastensa elättämiseksi.

EU Alliance for Investing in Children suhtautuu myönteisesti Euroopan komission kunnianhimoiseen ehdotukseen neuvoston suositukseksi lapsitakuun perustamisesta. Allianssi pitää erityisen myönteisenä kansallisia toimintasuunnitelmia koskevaa ehdotusta, mahdollistavaa poliittista kehystä, jonka avulla EU:n jäsenvaltiot voivat omaksua kokonaisvaltaisen lähestymistavan lasten ja perheiden köyhyyden torjuntaan lapsitakuun täytäntöönpanon yhteydessä, sekä vahvaa viittausta EU:n varojen käyttöön. ESR+, EAKR, REACT-EU, RRF, InvestEU ja teknisen avun tuki) ja kansalliset budjetit lapsitakuun toimintasuunnitelmissa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamisessa.

EU:n jäsenvaltioiden on nyt todistettava, että EU:n nuorin väestö saa tarvitsemaansa tukea menestyäkseen ja saavuttaakseen täyden potentiaalinsa.

Allianssi kehottaa EU:n neuvostoa:

• Hyväksytään lapsitakuuneuvoston suositus ensisijaisesti.

Lasten köyhyyttä ei voida hyväksyä, koska se on ehto, joka loukkaa vakavasti lasten oikeuksia. Se on vieläkin mahdotonta hyväksyä yhdellä maailman rikkaimmista alueista. Siksi EU-allianssi kehottaa EU:n jäsenvaltioita asettamaan kiireellisesti lasten köyhyyden vähentämisen etusijalle ja hyväksymään lapsitakuuneuvoston suosituksen Portugalin EU-puheenjohtajuuskaudella.

• Varmista, että lapsitakuun täytäntöönpano aloitetaan kuuden kuukauden kuluessa lapsitakuuneuvoston suosituksen hyväksymisestä.

Allianssi suhtautuu myönteisesti Euroopan komission ehdotukseen, jonka mukaan jokainen EU:n jäsenvaltio toimittaa lapsitakuun toimintasuunnitelman vuoteen 2030 asti kuuden kuukauden kuluessa lapsitakuuneuvoston suosituksen hyväksymisestä. Lapsitakuun toimintasuunnitelmien avulla neuvoston suositus voidaan toteuttaa, ja niissä esitellään haasteita sekä toimenpiteitä, joita EU:n jäsenvaltiot toteuttavat lasten köyhyyden torjumiseksi kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla.

Allianssi pitää myös tervetulleena ehdotusta lapsitakuun kansallisista koordinaattoreista, joilla on riittävät resurssit ja valtuudet, jotka koordinoivat ja valvovat tehokkaasti suosituksen täytäntöönpanoa.

Allianssi kehottaa EU:n jäsenvaltioita hyväksymään komission ehdotuksen ja varmistamaan, että lapsitakuun täytäntöönpano aloitetaan kuuden kuukauden kuluessa lapsitakuun hyväksymisestä toimittamalla lapsitakuun toimintasuunnitelmat ja toimittamalla kansalliset lapsitakuun koordinaattorit. Lapsitakuun toimintasuunnitelmat on tarkistettava säännöllisesti asianomaisten sidosryhmien kanssa.

Allianssi kehottaa myös neuvostoa vahvistamaan seuraavia Euroopan komission ehdotuksen osia varmistaen, että:

• Sidosryhmät sekä lapset ja vanhemmat osallistuvat mielekkäästi toimintasuunnitelmien suunnitteluun, toteuttamiseen, seurantaan ja arviointiin.

Allianssi suhtautuu myönteisesti Euroopan komission ehdotukseen, jonka mukaan EU:n jäsenvaltioiden olisi kuultava sidosryhmiä, mukaan lukien kansalaisyhteiskunnan organisaatiot ja lapset, lapsitakuun toimintasuunnitelmien suunnittelussa, täytäntöönpanossa, seurannassa ja arvioinnissa.

Allianssi kehottaa EU:n jäsenvaltioita vahvistamaan tätä ehdotusta entisestään varmistaakseen, että lapset osallistuvat mielekkäästi toimintasuunnitelmien kehittämiseen, mukaan lukien heistä heikoimmassa asemassa oleville kohdistetuilla tukitoimilla. Erityisesti kehotamme neuvostoa sisällyttämään siihen uuden osan, jossa EU:n jäsenvaltioita kehotetaan:

”Otetaan käyttöön mekanismeja, jotka edistävät lasten mielekästä ja oikeuksiin perustuvaa osallistumista heidän elämäänsä vaikuttavaan päätöksentekoon ja erityisesti lapsitakuun toteutumiseen liittyen. Kehitetään rakenteita, joilla edistetään tarpeessa olevien lasten mielekästä osallistumista lapsitakuun toimintasuunnitelmien ja niihin liittyvien puitteiden suunnitteluun, täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin sekä EU:n jäsenvaltioiden vuosittaiseen raportointiin Euroopan komissiolle. ”.

Lisäksi Alliance for Investing in Children kehottaa neuvostoa sisällyttämään myös vanhemmat niiden sidosryhmien joukkoon, joita kuullaan lapsitakuun toimintasuunnitelmista.

• Terveellisen ravinnon saatavuutta ei pitäisi yhdistää vain kouluympäristöön.

Allianssi pitää myönteisenä Euroopan komission ehdotuksen painotusta varmistaa, että sitä tarvitsevilla lapsilla on riittävä ja kestävä mahdollisuus saada terveellistä ravintoa, erityisesti kun otetaan huomioon, että COVID-19-pandemian ja koulujen sulkemisen seurauksena monet lapset ovat yhtäkkiä heiltä on riistetty luotettava ravintolähde.

Ottaen kuitenkin huomioon, että 0–18-vuotiaat lapset viettävät vain 20 % elämästään virallisessa ympäristössä, Allianssi kehottaa neuvostoa vahvistamaan Euroopan komission ehdotusta ja lisäämään siihen uuden kappaleen, jossa korostetaan tarvetta tukea terveellisen aterian saatavuutta myös koulujärjestelmän ulkopuolella.

”EU:n jäsenvaltioiden tulisi luoda kattavat puitteet lasten terveellisen ravinnon saatavuudelle ja varmistaa tarvittaessa ilmaisten aterioiden suora jakelu lapsille ja heidän perheilleen, kuten keittokeittiöt, sosiaalinen kahvila ja ovelta ovelle -jakelut. Vanhemmilla on myös oltava valtuudet tarjota lapsilleen terveellistä ja ravitsevaa ruokaa, mukaan lukien luontoissuorituksen tai taloudellisen tuen avulla.

• Lapsilla on tasavertaiset mahdollisuudet osallistua koulun ulkopuoliseen toimintaan – ei vain koulutoimintaan.

Urheilu-, vapaa-ajan- ja kulttuuritoiminnalla on ratkaiseva rooli lasten henkilökohtaisessa ja sosiaalisessa kehityksessä. Silti apua tarvitsevat lapset kohtaavat usein taloudellisia esteitä osallistuakseen näihin toimiin tai ei-taloudellisia esteitä, kuten asianmukaisen infrastruktuurin puute, kieliesteet, syrjintä tai pätevän henkilöstön puute. Allianssi pitää tervetulleena Euroopan komission ehdotusta varmistaa yhtäläinen ja osallistava pääsy koulun toimintaan. Toisaalta on tärkeää ottaa huomioon, että monissa jäsenvaltioissa kouluilla ei ole kapasiteettia tai infrastruktuuria tällaisen toiminnan varmistamiseksi, että olisi tärkeää varmistaa lasten pääsy tällaiseen toimintaan myös koulujen suljettuina päivinä, ja että on lapsia, jotka saavat erilaista koulutusta kansallisen koulujärjestelmän ulkopuolella, ja tämä jätettäisiin näin ollen ulkopuolelle.

Tästä syystä Allianssi kehottaa neuvostoa vahvistamaan Euroopan komission ehdotusta ja sisällyttämään suositukseen lasten tehokkaan pääsyn myös koulujärjestelmän ja koulujen opetussuunnitelmien ulkopuoliseen urheilu-, vapaa-ajan- ja kulttuuritoimintaan.

• EU:n jäsenvaltiot asettavat kunnianhimoisia tavoitteita lasten köyhyyden torjunnassa.

Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin toimintasuunnitelmassa asetetaan tavoitteeksi nostaa vähintään 5 miljoonaa lasta köyhyydestä vuoteen 2030 mennessä. Vaikka tavoite on oikeaan suuntaan, se olisi voinut olla kunnianhimoisempi.

Allianssi suhtautuu myönteisesti Euroopan komission ehdotukseen, jonka mukaan jokaisen EU:n jäsenvaltion tulisi esittää laadullisia ja määrällisiä tavoitteita lapsitakuun toimintasuunnitelmissaan. Se kehottaa EU:n jäsenvaltioita asettaa kunnianhimoisia tavoitteita, jotka ylittävät Euroopan komission tavoitteet tavoitteen ottamalla huomioon COVID-19:n vaikutukset ja niiden sitoutumisen kestävän kehityksen tavoitteiden toteuttamiseen, jotka vaativat valtioita puolittamaan köyhyyden sen kaikissa muodoissa vuoteen 2030 mennessä.

Alatavoitteet, jotka kattavat myös alueelliset ja paikalliset erot, tulisi kehittää jokaiselle lapsitakuuneuvoston suosituksen osa-alueelle eli lasten tosiasiallinen ilmainen ja mahdollisuus saada varhaiskasvatusta ja hoitoa, kaikenlaista osallistavaa koulutusta, terveydenhuoltoa, mukaan lukien äitien terveydenhuolto, tehokas pääsy riittävästi ja terveellistä ravintoa ja riittävää asuntoa.

• Lapsitakuuta seurataan asianmukaisesti ja se otetaan huomioon eurooppalaisessa ohjausjaksossa vuosittain.

Tehokas seuranta- ja arviointijärjestelmä on välttämätön sen varmistamiseksi, että lapsitakuu on toteutettavissa oleva väline, joka käynnistää konkreettisia uudistuksia kansallisissa ja paikallisissa järjestelmissä.

Allianssi suhtautuu myönteisesti Euroopan komission ehdotukseen seurata suosituksen täytäntöönpanoa eurooppalaisen ohjausjakson ja tarkistetun sosiaalisen tulostaulun yhteydessä muun muassa kehittämällä asiaankuuluvia seurantaindikaattoreita.

Allianssi on valmis tukemaan Euroopan komissiota ja sosiaalisen suojelun komiteaa tässä tärkeässä tehtävässä ja kehottaa näitä kahta EU:ta. elimiä varmistamaan, että indikaattorit on eritelty ja että niissä otetaan huomioon apua tarvitsevat lapset, mukaan lukien kodittomat lapset tai lapset, jotka kokevat vakavaa asuntopuutetta; vammaiset lapset; maahanmuuttajataustaiset lapset; lapset, joilla on vähemmistö, rotu tai etninen tausta (erityisesti romanit); vaihtoehtoisessa (erityisesti laitoshoidossa) olevat lapset; yksinhuoltajaperheiden lapset; sekä lapset, jotka ovat epävarmoissa tilanteissa, sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan komission ehdotuksessa lapsitakuuneuvoston suositukseksi.

Lisäksi kaikki asiaankuuluvat indikaattorit olisi eriteltävä, jotta ne vastaisivat paremmin Euroopan komission ehdotuksessa yksilöityjä alueitaeli lasten ilmainen ja tehokas pääsy kaikenlaiseen koulutukseen, varhaiskasvatukseen ja hoitoon, terveydenhuoltoon, riittävään ravintoon ja kunnolliseen asumiseen sekä lasten pääsy vapaa-aikaan, urheiluun ja kulttuuritoimintaan koulun sisällä tai sen ulkopuolella. opetussuunnitelmia. Lopuksi kaikki asiaankuuluvat indikaattorit olisi eriteltävä paikallistasolla, jos mahdollista, jotta alueelliset erot saadaan selkeämmin käsiteltyä ja suosituksen täytäntöönpanoa voidaan suunnitella ja seurata paremmin.

Allianssi kehottaa neuvostoa hyväksymään Euroopan komission ehdotuksen ja varmistamaan suosituksen seurannan eurooppalaisen ohjausjakson vakiintuneen politiikan koordinointikehyksen kautta. Vahvistaakseen tätä ehdotusta edelleen liittoutuma kehottaa EU:n jäsenvaltioita raportoimaan vuosittain Euroopan komissiolle suosituksen täytäntöönpanon edistymisestä, ja tämä raportointi sisällytetään vuosittaisiin maakohtaisiin suosituksiin..

• Tuetaan lasten oikeuksia koskevaa lähestymistapaa torjuttaessa köyhyyttä ja torjuttaessa kaikenlaista lasten ja heidän perheidensä syrjintää, erottelua ja kiusaamista yrittäessään saada käyttöönsä keskeisiä oikeuksia, resursseja ja palveluita.

Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari vahvistaa sitoumuksen valtavirtaistaa yhtäläiset mahdollisuudet kaikilla asiaankuuluvilla politiikan aloilla ja rakentaa tasa-arvoliitto, jossa lasten tulee hyödyntää täysimääräisesti potentiaaliaan.

EU-allianssi pitää myös myönteisenä Euroopan komission lapsitakuuehdotuksessa omaksumaa oikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa.

Syrjintä on kuitenkin kaikille lapsitakuusuositusehdotuksessa yksilöidyille avun tarpeessa oleville lapsiluokille tärkeä pelote hyvinvoinnille sekä sinänsä, mikä johtaa emotionaaliseen ahdistukseen ja eristäytymiseen, että se estää tehokkaan tulon ja palvelujen saatavuuden.

Segregaatio asumisessa, koulutuksessa, terveydenhuollossa ja muilla elämän osa-alueilla synnyttää myös osittaista näkemystä yhteiskunnasta, mikä ruokkii eriarvoisuutta ja köyhyyttä. Etniseen tai rodulliseen alkuperään, vammaisuuteen, sosioekonomiseen taustaan ​​ja muihin kriteereihin perustuva leimautuminen edistää merkittävästi sitä, että niitä eniten tarvitsevat eivät ota etuja ja palveluita vastaan.

Kehotamme EU:n jäsenvaltioita ottamaan rohkean kannan kaikenlaista syrjintää vastaan ​​kaikilla perusteilla, mukaan lukien alueiden välinen syrjintä, ja joka koskee kaikkia lapsiryhmiä. Ennaltaehkäiseviä, kohdennettuja ja ennakoivia toimenpiteitä tarvitaan yleisten käsitysten ja yleisten harhaanjohtavien tietojen muuttamiseksi kattavien puolueellisuuden vastaisten toimenpiteiden ja erityiskoulutuksen avulla palveluille ja paikallisviranomaisille sekä varmistamalla henkilöstön monimuotoisuus.

• Varmistetaan, ettei lasta sijoiteta laitoshoitoon, ja vahvistetaan siirtymistä laitoshoidosta yhteisölliseen hoitoon.

Allianssi haluaa korostaa, että kaikkien eurooppalaisessa lapsitakuussa kuvattujen kielten ja toimintojen tulee olla YK:n lasten oikeuksien yleissopimuksen (UNCRC), Yhdistyneiden Kansakuntien vammaisten oikeuksia koskevan yleissopimuksen (UNCRPD) mukaisia, sekä kaikki EU:n politiikat ja lainsäädäntö.

Tältä osin EU:n jäsenvaltioiden ei pitäisi sallia lasten sijoittamista laitoshoitoon edes viimeisenä keinona (Euroopan komission ehdottama sanamuoto johdanto-osan 24 kappaleessa). Laajat todisteet osoittavat, että laitokset voivat aiheuttaa pitkäaikaisia ​​haittoja lasten kehitykselle ja altistaa heidät kaikenlaisille ihmisoikeusloukkauksille.

Tämän vuoksi liittoutuma pyytää neuvostoa muuttamaan johdanto-osan 24 kappaletta seuraavasti vahvistaakseen ehdotusta ja varmistaakseen, että se on yhdenmukainen EU:n lapsen oikeuksia koskevan strategian kanssa:

”Kaikille vanhempainhoitoa vailla oleville tai menettämisvaarassa oleville lapsille on pyrittävä varmistamaan riittävä suojelu ja hoito, perhetukea, laadukasta yhteisöllistä ja perhelähtöistä hoitoa tulisi edistää ja siirtymistä laitoshoidosta laadukkaaseen vaihtoehtoiseen hoitoon tulisi aktiivisesti edistää. Riittävät palvelut olisi myös tarjottava, jotta hoidosta lähteviä lapsia voidaan valmistaa tukemaan heidän itsenäistä elämäänsä ja yhteiskuntaan integroitumistaan, myös ilman huoltajaa oleville maahanmuuttajalapsille.

Suosituksen ja kansallisten toimintasuunnitelmien tulee siten edistää laadukkaiden perhe- ja yhteisöpohjaisten hoito- ja tukipalvelujen kehittämistä ja rahoitusta perhekeskeisellä, yhteisöllisellä tukimallilla.

Endnote

EU:n lapsiin investoimisen liitto on kannattanut moniulotteista, oikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa lasten köyhyyden torjumiseen ja lasten hyvinvoinnin edistämiseen vuodesta 2014 lähtien. Seuraavat EU:n lapsiin sijoittamisen allianssin kumppaniorganisaatiot ovat tukeneet tätä lausuntoa:

• Alliance for Childhood European Network Group
• ATD Quart Monde
• Caritas Europa
• COFACE Perheet Eurooppa
• Don Bosco International
• Dynamo International – Street Workers Network
• ERGO-verkko
• Eurochild
• Eurodiaconia
• EuroHealthNet
• Euroopan vammaisten palveluntarjoajien yhdistys – EASPD
• Euroopan köyhyydenvastainen verkosto – EAPN
• Euroopan kodittomien kanssa työskentelevien kansallisten järjestöjen liitto – FEANTSA
• Euroopan vanhempien liitto
• European Public Health Alliance – EPHA
• Euroopan sosiaalinen verkosto – ESN
• Inclusion Europe
• Elinikäisen oppimisen foorumi
• Lumos
• Mental Health Europe
• Tee äideistä tärkeitä
• Dokumentoimattomia siirtolaisia ​​koskevan kansainvälisen yhteistyön foorumi (PICUM)
• Romanien koulutusrahasto
• Pelastakaa Lapset
• SOS-lapsikylät kansainvälinen.

Yhteystiedot:

• Katerina Nanou, nanou@savethechildren.org Vanhempi edunvalvoja, lasten köyhyys ja lapset vaihtoehtoisessa hoidossa, Pelastakaa lapset
• Enrico Tormen, tormen@eurochild.org, EU-asioiden virkailija, Eurochild

 Komissio ehdottaa toimia lasten oikeuksien puolustamiseksi ja apua tarvitsevien lasten tukemiseksi – Työllisyys, sosiaaliasiat ja osallisuus – Euroopan komissio (europa.eu)

'epävarmassa perhetilanteessa olevilla lapsilla' lapsia, jotka ovat alttiina erilaisille sosiaaliseen syrjäytymiseen johtaville riskitekijöille, kuten: elävät yksinhuoltajataloudessa; asuminen vammaisen vanhemman kanssa; asuminen taloudessa, jossa on mielenterveysongelmia tai pitkäaikaista sairautta; asuminen taloudessa, jossa on päihteiden väärinkäyttöä tai perheväkivaltaa; toiseen jäsenvaltioon muuttaneen unionin kansalaisen lapset, jotka itse jäivät kotijäsenvaltioonsa; lapset, joilla on teini-ikäinen äiti tai ovat teini-ikäinen äiti; lapset, joiden vanhempi on vangittu;