Osallistavan kasvun vuosikokous – Euroopan sosiaalipilarin työskentely aloitetaan
Euroopan komissio järjesti 21. maaliskuuta vuosikongressin osallistavaksi kasvuksi, johon osallistui yli 300 kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden edustajaa ja päätöksentekijää 35 maasta. Tänä vuonna valmistelukunta keskittyi sosiaalisten oikeuksien eurooppalaiseen pilariin, ja siinä keskusteltiin muun muassa aktiivisesta osallisuudesta, sosiaalisista investoinneista, köyhyyden torjumisesta, EU-jakson sosiaalisesta ulottuvuudesta ja pakolaisten kotouttamisesta. Yleisenä tavoitteena oli keskustella siitä, mitä EU voi tehdä varmistaakseen, että kaikki kansalaiset hyötyvät aidosti osallistavasta kasvusta. Tämä sisältää köyhyyden torjumisen, työttömyyden vähentämisen ja sen varmistamisen, ettei kukaan jää jälkeen.
Euroopan hallitukset kohtaavat suuria paineita julkiseen talouteen ja maiden väliseen makrotalouden epätasapainoon. Euroopan sosiaalista pilaria koskeva työ on osa komission esittämiä ratkaisuja syvempään ja oikeudenmukaisempaan talous- ja rahaliittoon (EMU). Tämä koskee ensisijaisesti euroalueen maita, mutta myös muut EU:n sisämarkkinoiden jäsenet voivat ryhtyä toimenpiteisiin. Köyhyyden ja muiden sosiaalisten kysymysten torjunta on sisällytetty talouskehityksen ja kasvun asialistaan. Konventin osallistujat vahvistivat tarpeen vahvistaa EU:n sosiaalisia malleja. Komission retoriikka, jonka mukaan "köyhyys hidastaa kasvua", erosi kuitenkin kansalaisyhteiskunnan järjestöjen näkökulmasta, koska ne asettavat sosiaaliset oikeudet erillisiksi eurooppalaisten yhteiskuntien ydintavoitteiksi.
Sosiaalinen eriarvoisuus on jatkunut ja lisääntynyt. Vuonna 2014 joka neljäs EU-kansalainen eli 122 miljoonaa ihmistä oli köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen uhan alla. Myös EU:n jäsenvaltioiden välillä on merkittäviä eroja, sillä yli kolmasosa väestöstä on köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa Romaniassa (40.2 %), Bulgariassa (40.1 %) ja Kreikassa (36.0 %) ja paljon vähemmän Suomessa. 17.3 %), Ruotsi (16.9 %) ja Tšekki (14.8 %). Lähes joka viides alle 25-vuotias nuori (eli 4.4 miljoonaa ihmistä) ja lähes 21.7 miljoonaa miestä ja naista (8.9 % työvoimasta) on työttömänä EU:ssa. Lisäksi 26 miljoonalla EU:ssa köyhyydessä elävällä lapsella on suurempi riski huonoon terveyteen, heillä on suurempi riski saada koulunsa kesken, huonontuneet suhteet ikätovereihinsa ja he eivät pysty saavuttamaan täyttä potentiaaliaan elämässään.
EuroHealthNetin kokemus ja tutkimustyö osoittavat, että haavoittuvien ryhmien uudelleenintegroimista työmarkkinoille edistävät politiikat tuottavat merkittäviä tuloksia. Työn laadun parantaminen erityisesti alempien ammattiryhmien kohdalla edistää merkittävästi terveempää ja tuottavampaa Eurooppaa. Kohtuuhintaisten, laadukkaiden synnytystä edeltävien ja varhaiskasvatuksen palvelujen edistäminen tukevien työllisyyspolitiikkojen sekä vanhemmuuden ja perheiden tukipalvelujen ohella on ratkaisevan tärkeää lasten köyhyyden ja epäedullisyyden sekä terveydellisen ja sosiaalisen eriarvoisuuden torjunnassa. Integroituja ja kokonaisvaltaisia lähestymistapoja tarvitaan moniin eurooppalaisiin haasteisiin, kuten terveyteen liittyvään eriarvoisuuteen ja kestävään kehitykseen, vastaamiseksi.
Uusi sosiaalisten oikeuksien pilari voisi tuoda paremman tasapainon EU:n sosiaalisten ja taloudellisten tavoitteiden välille ja lisätä sosiaalisen ulottuvuuden EU-ohjausjaksoon. EU-ohjausjakson prosessi keskittyi alun perin enimmäkseen talouden hallintaan. Viime vuosina sitä on sovellettu yhä enemmän työttömyyden torjumiseen ja sosiaalisen suorituskyvyn tukemiseen jäsenvaltioissa. Myös Euroopan rakenne- ja investointirahastojen käyttö on ollut EU-ohjausjakson ja maakohtaisten suositusten mukaista. Tarvitaan parempaa korrelaatiota ja selkeyttä siitä, miten eurooppalaisen pilarin tulisi sopia EU:n muihin politiikan välineisiin ja korreloida niiden kanssa. Miten sosiaalinen pilari mukautetaan EU-ohjausjakson ja maakohtaisten suositusten (CSR) kanssa? Miten Euroopan investointirahastot tukevat sitä tai miten se liittyy EU 2020 -strategian strategisiin tavoitteisiin väliarvioinnin tulosten ja suositusten jälkeen?
Valmistelukunnan osanottajat esittivät kysymyksiä pilarin oikeudellisesta luonteesta ja vaativat lisää selkeyttä täytäntöönpanosta sekä määritellyt tavoitteet todellisen muutoksen tukemiseksi. Miten seuranta- ja tilivelvollisuusprosesseja otettaisiin huomioon? Missä määrin jäsenvaltioille voitaisiin asettaa vertailuarvoja niiden vastuullisuuden varmistamiseksi? Lähes vuoden kestävän kuulemisprosessin myötä selkeän tuloksen puute saattaa heikentää sidosryhmien sitoutumista ja luoda vääriä odotuksia.
Työllisyydestä, sosiaaliasioista, osaamisesta ja työvoiman liikkuvuudesta vastaava komissaari Marianne Thyssen ylisti valmistelukunnassa ainutlaatuista eurooppalaista yhteiskuntamallia. Hän toisti, että "Näitä (pilarin) periaatteita pidetään välttämättöminä oikeudenmukaisten, osallistavien ja asianmukaisesti toimivien työmarkkinoiden ja hyvinvointijärjestelmien kannalta. Niissä otetaan huomioon taloudelliset ja sosiaaliset näkökohdat, Euroopan tilanteiden monimuotoisuus sekä muuttuvat todelliset olosuhteet kentällä."
EuroHealthNet on valmis osallistumaan pilaria koskeviin neuvotteluihin ja tarjoamaan tarvittavat todisteet auttamaan vastaamaan nykyisiin sosiaalisiin ja taloudellisiin haasteisiin sekä tukemaan kaikkien terveyttä ja hyvinvointia.
Raportti tästä tapahtumasta on saatavilla täältä.
----------------------------------------
1 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=88&eventsId=1087&furtherEvents=yes
2 http://europa.eu/rapid/press-release_MEX-16-925_en.htm
3 http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-545_en.htm
4 http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/People_at_risk_of_poverty_or_social_exclusion
5 http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Unemployment_statistics
6 http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Unemployment_statistics
7 http://www.eurochild.org/projects/investing-in-children/written-declaration-on-investing-in-children/
8 Goldblatt P, Siegrist J, Lundberg O, Marinetti C, Farrer L & Costongs C (2015). Terveyden tasapuolisuuden parantaminen toimilla läpi elämän: Yhteenveto todisteista ja suosituksista DRIVERs-projektista. Raportti tuotettu osana DRIVERS For Health Equity -projektia, http://health-gradient.eu/. Bryssel: EuroHealthNet
