Un appel à l'action pour une recommandation du Conseil Investir dans l'enfance
La pauvreté des enfants dans l'Union européenne aujourd'hui
En 2019, 1 enfant sur 4 dans l'Union européenne est toujours en échec, bien que l'UE soit l'une des régions les plus prospères du monde.
La pauvreté et l'exclusion sociale des enfants peuvent avoir des effets tout au long de la vie des enfants, conduisant à la pauvreté à l'âge adulte. Les enfants qui grandissent dans la pauvreté ont souvent moins d'opportunités que leurs pairs d'accéder à une éducation de qualité, de la petite enfance à l'enseignement supérieur, et sont plus susceptibles de connaître l'exclusion sociale et les problèmes de santé à l'avenir. Ils sont également moins susceptibles d'atteindre leur plein potentiel plus tard dans la vie.
En 2013, dans le cadre du Forfait d'investissement social, la Commission européenne a lancé le Recommandation européenne sur l'investissement dans l'enfance; Briser le cycle du désavantage. La recommandation de 2013 a été élaborée pour aider les États membres à adopter une approche globale lors de l'élaboration de politiques de réduction de la pauvreté des enfants en garantissant l'accès des parents à des ressources adéquates, l'accès à des services de qualité abordables et en soutenant la participation des enfants à la prise de décision.
Cependant, la recommandation Investir dans l'enfance n'a pas eu l'impact escompté sur la réforme des politiques dans les États membres. Pourtant, 23,7 millions d'enfants sont aujourd'hui confrontés aux difficultés quotidiennes de grandir dans la pauvreté.
Le rôle de l'UE en tant que championne
La période de financement de l'UE 2021-2027 offre une opportunité importante de garantir que les investissements de l'UE sont orientés vers la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale des enfants dans les États membres de l'UE. Le Parlement européen s'est déjà fait le champion du développement de la garantie pour les enfants en introduisant 5,9 milliards d'euros dans la proposition pour le FSE+.
La prochaine Commission européenne et l'engagement de Mme Von der Leyen pour le développement d'une garantie européenne pour l'enfance en tant que politique phare de sa Commission offrent une occasion capitale de lutter contre les niveaux persistants de pauvreté infantile dans les États membres et d'apporter des changements positifs pour les enfants les plus vulnérables d'Europe.
L'Alliance pour l'investissement dans l'enfance salue les initiatives de la Commission européenne et du Parlement européen, notamment l'engagement du commissaire désigné pour l'emploi, M. Nicolas Schmit, pour diriger le développement de la Garantie pour l'enfance et Vice-présidente désignée pour la démocratie et la démographie, Mme Dubravka Suica, pour coordonner la Garantie pour l'enfance.
Toutefois, il faut faire davantage si nous voulons voir des réformes systémiques et durables pour lutter contre la pauvreté des enfants au niveau national. Le financement de l'UE à lui seul ne suffit pas - Les États membres de l'UE doivent s'engager à mettre fin à la pauvreté et à l'exclusion sociale des enfants.
Par conséquent, nous portons les recommandations suivantes à l'attention des institutions de l'UE et des États membres de l'UE :
Principales demandes adressées aux décideurs européens et nationaux
1. Nous demandons un engagement de l'UE sous la forme d'une recommandation du Conseil sur l'investissement dans l'enfance.
L'UE doit actualiser et améliorer son cadre politique pour guider les États membres dans leurs efforts visant à garantir que les enfants grandissent dans des sociétés inclusives et prospères où personne n'est laissé pour compte.
Une recommandation du Conseil Investir dans l'enfance garantira l'appropriation et la responsabilité nationales. Il garantira que les investissements européens et nationaux, y compris la garantie pour les enfants, sont alignés sur les plans nationaux qui refléteront les principes de la recommandation et garantiront une réponse intégrée et des investissements stratégiques et durables.
L'une des nouveautés de la Recommandation de 2013 sur l'investissement dans l'enfance était la approche intégrée il en a fallu pour lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale des enfants. Cette approche intégrée doit être préservée et renforcée.
Avec une recommandation du Conseil Investir dans l'enfance, nous demandons aux États membres de l'UE de compenser les échecs antérieurs dans la mise en œuvre de l'approche intégrée des années précédentes pour réduire la pauvreté des enfants dans l'ensemble de l'UE.
2. Nous appelons les États membres de l'UE à élaborer des plans de réduction de la pauvreté des enfants pour mettre en œuvre la recommandation du Conseil Investir dans l'enfance.
Les États membres de l'UE devraient définir les mesures politiques universelles qu'ils ont/visent de mettre en place ; ainsi que les mesures ciblées à prendre pour prévenir et lutter contre la pauvreté des enfants, aux niveaux national, régional et local.
Les plans nationaux de réduction de la pauvreté infantile devraient suivre l'approche intégrée de la recommandation Investir dans l'enfance, en veillant à ce que les parents aient accès à un emploi de qualité et à des prestations pour enfants/familles, que tous les enfants aient accès à des soins de santé gratuits, à une éducation gratuite, à des services de garde gratuits, à un logement décent , et une nutrition adéquate, quel que soit leur statut de résidence, et que les enfants participent de manière significative aux décisions prises pour leur vie.
Ces plans devraient inclure une liste et un calendrier des actes qui doivent être soutenu par les budgets nationaux et les instruments de financement de l'UE, y compris la Garantie Enfant.
Les plans devraient faire partie du cadre stratégique national sur la réduction de la pauvreté et l'inclusion sociale, élaboré par les États membres de l'UE pour remplir la condition habilitante 4.3 du règlement portant dispositions communes.
Les plans d'action devraient être élaborés et soumis à la Commission européenne avant le début de la période de financement de l'UE 2021-2027. Les plans nationaux devraient être revus régulièrement.
3. Nous appelons l'UE à surveiller la mise en œuvre de la recommandation du Conseil Investir dans l'enfance au niveau national à travers le semestre européen.
En 2014, seules sept recommandations spécifiques par pays (CSR) traitaient spécifiquement de la pauvreté des enfants ; en 2015, c'était deux ; dans 2016 un et en 2017 zéro. Le semestre européen devrait être renforcé dans son rôle de suivi et de recommandation des priorités d'investissement de l'UE aux États membres de l'UE. En ce sens, le cycle du Semestre européen devrait refléter les évolutions de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale des enfants dans les États membres de l'UE. Pour cela, des indicateurs clairs doivent être inclus dans la recommandation mise à jour sur l'investissement dans l'enfance qui alimentera ensuite le processus du semestre européen.
4. Nous appelons à un engagement plus systématique de la société civile aux niveaux européen et national.
Les acteurs de la société civile sont les principaux interlocuteurs des enfants et des familles en situation de pauvreté et à risque. La société civile devrait être consultée dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des plans nationaux de réduction de la pauvreté des enfants. La Commission européenne devrait aider les États membres à atteindre autant de parties prenantes que possible et à renforcer la participation des enfants. Au niveau national, la société civile doit être soutenue pour mettre en œuvre des projets qui alimenteront la recommandation du Conseil Investir dans l'enfance.
Les enfants ne peuvent pas attendre. Les générations futures ne peuvent pas attendre.
Nous appelons l'Union européenne et ses États membres à prendre la RESPONSABILITÉ et à AGIR MAINTENANT pour garantir qu'aucun enfant ne grandisse dans la pauvreté dans les années à venir.
Contacts :
- Catherine Nanou, Katerina.nanou(at)savethechildren(point)org Conseiller principal en plaidoyer, Pauvreté des enfants et enfants en soins alternatifs, Save the Children, +32 (0)2 512 78 51
- Réka Tunyogi, reka.tunyogi(at)eurochild(dot)org Responsable Plaidoyer, Eurochild, +32 (0)2 211 05 54
