Reconstruire en mieux : vers un instrument international sensible au genre pour la prévention, la préparation et la réponse aux pandémies

Nous, une coalition d'organisations de la société civile et d'institutions universitaires et de recherche engagées en faveur de l'égalité des sexes et des droits des femmes, appelons les États membres à s'engager en faveur de l'égalité des sexes et des droits de l'homme dans le nouvel instrument international afin de maintenir l'accent sur une prévention, une préparation et une réponse équitables qui ne laisse personne de côté.

Les implications sexospécifiques de la pandémie de COVID-19 ont été reflétées dans de nombreuses publications, y compris Gender and COVID-19: Advocacy brief de l'OMS et COVID-19 et la violence à l'égard des femmes. Attirant l'attention sur les implications néfastes des réponses aveugles au genre lors d'épidémies précédentes, telles que le VIH, Zika et Ebola, au début de la pandémie, nous soulignons la nécessité d'une recherche sensible au genre pour l'équité en matière de santé et les droits de l'homme dans le contexte de la pandémie de COVID-19 en notre appel à l'action. Dans un dialogue de la société civile avec le directeur général de l'OMS, les partenaires de la société civile ont partagé un ensemble d'attentes de l'OMS sur la réalisation d'une réponse COVID-19 transformatrice en genre.

Dans le processus d'élaboration et de négociation d'un instrument international sur la prévention, la préparation et la riposte à la pandémie, il est temps de réfléchir aux enseignements tirés et d'attirer l'attention sur les engagements et obligations des États membres en matière d'égalité des sexes dans divers instruments et réglementations internationaux, en leur demandant être réaffirmés, reconnus et leur importance soulignée dans le nouvel instrument.

Plus précisément, nous souhaitons inviter l'organe intergouvernemental de négociation (INB) nouvellement constitué et les États membres à, en plus de réitérer les engagements pris précédemment, d'incorporer les éléments de fond suivants dans l'instrument :

Les données probantes sensibles au genre doivent guider la préparation, le contrôle et la réponse à la pandémie

• La collecte et la communication de données ventilées par sexe et par âge, et par d'autres déterminants sociaux, économiques et structurels de la santé, doivent être assurées dès le début pour suivre les schémas de transmission, de mortalité, de morbidité, d'accès aux tests, de traitement, d'hospitalisation, de vaccination, et des mesures de protection, entre autres, pour déterminer qui est à risque et qui est laissé pour compte.
• La recherche (quantitative et qualitative) doit inclure les groupes de population à risque (de manière sûre et respectueuse), y compris les femmes enceintes et les enfants, et être conçue et menée de manière à permettre une analyse de genre intersectionnelle significative pour assurer une sécurité, une efficacité et une efficacité égales d'outils de diagnostic et d'interventions thérapeutiques et préventives. En tant que tel, toutes les recherches doivent être rapportées conformément aux lignes directrices sur l'équité entre les sexes et les genres dans la recherche (SAGER) et des publications mises à disposition gratuitement.
• L'impact de la future planification de la réponse à la pandémie sur les droits sociaux, économiques, culturels, civils et politiques doit être analysé dans une optique intersectionnelle de genre pour comprendre et répondre efficacement aux multiples dimensions de l'inégalité.

Les stratégies, les politiques et les plans de réponse doivent être inclusifs, équitables, tenir compte des dimensions de genre et s'aligner sur les normes des droits de l'homme

• Les États membres doivent garantir que les politiques et les interventions, y compris les plans de relance, sont fondées sur des preuves qui tiennent compte de l'importance du sexe et du genre et de leur intersection avec d'autres dimensions de l'inégalité. Les répercussions sociales, économiques et sur les droits de l'homme selon le genre ainsi que d'autres impacts sur la santé doivent être pris en compte lors de l'élaboration de stratégies d'atténuation.
• Les États doivent reconnaître que le droit à des normes adéquates de santé physique et mentale devrait s'attaquer aux obstacles et promouvoir l'accès à la santé, ce qui comprend la compréhension et la réponse appropriée aux dimensions intersectionnelles du genre qui marginalisent et discriminent davantage certains groupes, y compris, mais sans s'y limiter, les personnes de diverses origines. l'orientation sexuelle et l'identité de genre, les adolescents, les travailleurs du sexe, les consommateurs de drogues, les personnes vivant avec le VIH, les migrants et les réfugiés, les personnes handicapées, les personnes en prison et les personnes âgées, en particulier les femmes âgées.
• Les réponses à la crise fondées sur les droits de l'homme doivent être transformatrices en genre, inclusives, équitables et universelles pour garantir que personne ne soit laissé pour compte. Ces réponses doivent également garantir que les soins de santé sont disponibles, accessibles, acceptables et de bonne qualité.

Plus précisément, dans le nouvel instrument, il doit y avoir une référence explicite à :

• des mesures pour prévenir la perturbation des services de santé sexuelle et reproductive et pour garantir leur accès
• un investissement adéquat de chaque État pour prévenir et répondre à la violence sexiste en temps opportun pendant les urgences et les crises
• la nécessité d'un mécanisme de responsabilisation pour garantir une tolérance zéro à l'exploitation sexuelle et à l'abus de pouvoir
• prise en compte appropriée de l'impact sexospécifique sur le personnel de santé et les systèmes de santé

Une participation significative est essentielle pour une approche sensible au genre et fondée sur les droits humains à toute pandémie

• Une participation significative de divers groupes d'organisations de femmes, de groupes LGBTQI+ et d'organisations d'hommes se concentrant sur les approches féministes et l'égalité des sexes du monde entier, par le biais d'un processus transparent et inclusif, est impérative pour une préparation, un contrôle et une réponse efficaces, acceptables et réussis à la pandémie. Il s'agit notamment d'assurer l'équilibre entre les sexes dans les organes de gouvernance, les groupes de travail d'experts ou d'autres organes décisionnels.
• Les droits de l'homme, y compris l'égalité des sexes, doivent guider toute intervention de santé publique, en veillant à ce que toutes les mesures d'urgence - y compris les états d'urgence - soient légales, proportionnées, nécessaires et non discriminatoires, aient un objectif et une durée spécifiques, tiennent compte des implications sexospécifiques de toute mesure et adopter l'approche la moins intrusive possible pour protéger la santé publique, les droits de l'homme et l'état de droit. Les implications sexospécifiques doivent être prises en compte avant l'imposition de toute limitation des droits en matière de santé publique ou de mesures d'urgence.
• En 2021, un groupe d'experts communautaires, de la société civile et universitaires a élaboré Dix principes des droits de l'homme pour un traité sur la pandémie. Ces principes sont un point de départ utile pour le plaidoyer visant à assurer la conformité de l'instrument proposé au droit et aux normes internationales en matière de droits de l'homme.

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