Appel à l'action pour une stratégie Europe 2030 globale et durable avec une forte dimension sociale
En 2018, bien avant la pandémie de COVID-19, il y avait 110 millions d'Européens menacés de pauvreté, dont 23 millions d'enfants.
L'Union européenne ainsi que le monde entier sont au bord d'une nouvelle crise économique, qui devrait être encore plus grave qu'en 2008. Selon les prévisions de la Commission européenne(1), le déclenchement de la pandémie de COVID19 devrait conduire l'UE dans une profonde récession économique.
Cette récession poussera davantage de personnes dans la pauvreté et affectera davantage les personnes déjà à risque. La fermeture de milliers de services sociaux à travers l'Europe a déjà eu un impact sur les conditions de vie de millions d'enfants et d'adultes ayant besoin de soins et de soutien au quotidien, ainsi que sur celles de leurs familles et des aidants proches. La crise du COVID19 contribuera directement à l'aggravation des inégalités de santé et socio-économiques entre et au sein des États membres de l'UE.
En 2010, l'Union européenne a adopté la stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive(2). La stratégie est venue en réponse à la crise financière qui a émergé en 2008-2009 et a laissé des millions de personnes au chômage et menacées de pauvreté ou d'exclusion sociale. Un objectif a été fixé pour sortir 20 millions de personnes de la pauvreté et de l'exclusion sociale d'ici 2020. Malheureusement, l'objectif de réduction de la pauvreté a été le seul objectif qui n'a pas été substantiellement atteint(3).
La stratégie Europe 2020 arrive à son terme cette année.
Le Parlement européen(4) et le Conseil de l'UE(5) ont appelé à une stratégie de l'UE à long terme conforme aux engagements pris dans le cadre du programme de développement durable à l'horizon 2030. La Commission européenne n'a toutefois présenté jusqu'à aujourd'hui aucun successeur adéquat à la stratégie Europe 2020, qui définirait la vision de l'Union européenne et orienterait les priorités de l'UE à long terme.
L'accord vert européen(6), bien qu'essentiel pour lutter contre le changement climatique et garantir un avenir meilleur, plus propre et plus sain pour tous, n'est pas suffisamment intégré pour être considéré comme la stratégie globale de l'UE pour l'après-2020.
Avec 1 Européen sur 4(7) déjà menacé de pauvreté et d'exclusion sociale et avec les conséquences catastrophiques de la pandémie de COVID19, l'UE a besoin d'une stratégie ambitieuse, globale et globale qui engloberait les défis à court et à long terme auxquels elle est actuellement confrontée .
L'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance, avec le soutien de la Plate-forme sociale et de SDG Watch Europe, partage la position du Parlement européen et du Conseil et appeler la Commission européenne à lancer une proposition de stratégie Europe 2030 qui combinera la promotion de :
- Égalité et bien-être, réduction de la pauvreté et inclusion sociale,
- Reprise économique inclusive et durable, stabilité et croissance,
- Protection de l'environnement par la mise en œuvre du Green Deal européen
- Transformation numérique
La Stratégie doit être alignée sur le Programme des Nations Unies à l'horizon 2030 et ses ODD et l'Accord de Paris sur le climat (CCNUCC). La dimension sociale de la stratégie devrait également être alignée sur le socle européen des droits sociaux, qui fixera un objectif ambitieux de réduction de la pauvreté et de la pauvreté des enfants, et qui guidera l'élaboration des politiques des États membres de l'UE.
Un appel pour une stratégie Europe 2030 globale et durable qui équilibre les dimensions sociales, économiques et environnementales et qui tienne compte des besoins sociaux les plus urgents
Nous appelons les institutions européennes à :
a) Proposer et adopter une stratégie Europe 2030 globale et durable avec une forte dimension sociale
L'aspect social de la stratégie Europe 2030 devrait intégrer les principes énoncés dans le socle européen des droits sociaux conformément aux objectifs de développement durable des Nations Unies. Le plan d'action annoncé sur le socle des droits sociaux devrait inclure une stratégie intégrée de lutte contre la pauvreté et la garantie européenne pour l'enfance.
La garantie européenne pour l'enfance devrait adopter une approche globale pour lutter contre la pauvreté des enfants, conformément à la recommandation de la Commission européenne sur l'investissement dans l'enfance8, en tenant compte (et en améliorant si nécessaire) l'accès des parents aux ressources, l'accès des enfants à des services essentiels de qualité et inclusifs et le droit des enfants participer à des activités culturelles et à la prise de décision(9).
b) Fixer un objectif ambitieux pour lutter contre la pauvreté et la pauvreté des enfants dans l'UE avec un examen à mi-parcours
Conformément à l'ODD 1, l'UE devrait se fixer un objectif ambitieux visant à mettre fin à l'extrême pauvreté d'ici 2030 et à réduire de 50 % le risque de pauvreté et d'exclusion sociale. Cet objectif devrait notamment prendre en compte les plus laissés pour compte(10).
Les objectifs européens devraient être traduits en objectifs au niveau national. Les objectifs nationaux devraient être basés sur les indicateurs EU AROPE(11); être fixé au-delà du taux du PIB ; et devrait examiner le bien-être des personnes non seulement au niveau national mais aussi aux niveaux régional et local.
La Commission européenne devrait travailler avec les États membres pour s'assurer que leurs objectifs sont adéquats et pour établir des sous-objectifs nationaux pour la réduction de la pauvreté parmi les groupes les plus à risque,(12) assurer une transition juste pour ces groupes où le passage de l'Europe à une économie à faible émission de carbone est concerné.
Il faudrait également envisager de convenir d'autres objectifs liés à la santé, à l'éducation et au chômage, en particulier le chômage de longue durée et le chômage des jeunes, l'emploi des personnes handicapées. Les objectifs devraient être revus à mi-parcours pour évaluer la réalisation de la stratégie Europe 2030 et les mesures prises en la matière.
c) Renforcer la coordination et le suivi des politiques sociales et économiques de la Stratégie Europe 2030
La Commission européenne et le Conseil devraient assurer la cohérence de la politique sociale et économique européenne dans le semestre européen en intégrant les indicateurs sociaux de la stratégie Europe 2030 et du socle européen des droits sociaux dans le cycle de suivi du semestre européen. La Commission européenne devrait tirer pleinement parti de la flexibilité permise dans le Pacte de stabilité et de croissance en utilisant la clause de « circonstances exceptionnelles » pour permettre les investissements sociaux nécessaires à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux.
d) Allouer un financement de l'UE pour la mise en œuvre de la stratégie Europe 2030
Nous appelons les institutions de l'UE à adopter l'ambitieux budget de l'UE 2021-2027 et les programmes de financement social pour relever les défis sociaux et de l'emploi proposés par la Commission européenne le 27 mai(13) et veiller à ce que dans le Fonds social européen Plus :
- les 25 % d'affectation à l'inclusion sociale sont portés à 27 %, comme proposé par le Parlement européen
- l'allocation de 2 % à l'inclusion sociale des plus démunis, y compris les enfants vulnérables, est portée à 3 %, et
- au moins 5 % des ressources du FSE+ sont affectés à la lutte contre la pauvreté des enfants dans tous les États membres de l'UE.
e) Impliquer de manière significative la société civile et les partenaires sociaux dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la Stratégie Europe 2030.
Cette pandémie mondiale sans précédent de COVID-19 nécessite des solutions créatives et durables. Cela passe également par la consultation d'organisations de la société civile (européennes et nationales) représentant des intérêts divers pour comprendre les besoins de la population et être en bonne position pour y répondre.
L'adoption du Programme de développement durable à l'horizon 2030 et de ses objectifs de développement durable (ODD) a été menée par un processus consultatif approfondi avec la société civile participant aux consultations et plaidant pour influencer les positions des gouvernements nationaux. La plate-forme multipartite (MSP) sur les ODD, établie pour soutenir et conseiller la Commission européenne sur la mise en œuvre des ODD au niveau de l'UE, devrait être rétablie pour permettre un engagement structuré des parties prenantes dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la Stratégie Europe 2030.
Outre le MSP, l'UE et ses États membres devraient consulter de manière significative les enfants14 et les familles en situation de pauvreté et d'exclusion sociale et les organisations de la société civile qui les représentent dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la stratégie Europe 2030.
Cette pandémie mondiale sans précédent de COVID-19 nécessite des solutions créatives et durables. Cela passe également par la consultation d'organisations de la société civile (européennes et nationales) représentant des intérêts divers pour comprendre les besoins de la population et être en bonne position pour y répondre.
L'adoption du Programme de développement durable à l'horizon 2030 et de ses objectifs de développement durable (ODD) a été menée par un processus consultatif approfondi avec la société civile participant aux consultations et plaidant pour influencer les positions des gouvernements nationaux. La plate-forme multipartite (MSP) sur les ODD, établie pour soutenir et conseiller la Commission européenne sur la mise en œuvre des ODD au niveau de l'UE, devrait être rétablie pour permettre un engagement structuré des parties prenantes dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la Stratégie Europe 2030.
Outre le MSP, l'UE et ses États membres devraient consulter de manière significative les enfants(14) et les familles en situation de pauvreté et d'exclusion sociale et les organisations de la société civile qui les représentent lors de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation de la stratégie Europe 2030.
Remarques
- https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economic-forecasts/spring-2020-economic-forecast-deep-and-uneven-recession-uncertain-recovery_en
- https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf
- Selon l'examen de la stratégie par le SPC&EMCO, l'objectif n'a pas été atteint en raison des politiques d'austérité mises en place pour faire face à la crise financière et économique de 2008/09. En outre, la Commission européenne et ses États membres n'ont pas accordé la priorité à la qualité des emplois et à leur impact sur les citoyens, en raison de « simplement » atteindre les pourcentages de l'UE ayant plus de personnes au travail, entraînant par exemple la pauvreté au travail et l'augmentation dans les types de contrats de travail précaires.
- http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2019-0220_EN.html?redirect
- https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13432-2019-INIT/en/pdf
- https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/european-green-deal-communication_en.pdf
- L'UE compte 446 millions d'habitants https://europa.eu/european-union/about-eu/figures/living_en
- https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32013H0112
- Pour plus d'informations sur la position de l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance sur la garantie européenne pour l'enfance, veuillez lire ici http://www.alliance4investinginchildren.eu/proposal-for-a-council-recommendation-on-the-child-guarantee-for-the -bien-être-de-tous-les-enfants-dans-l-UE/
- Cela pourrait être surveillé en plus par l'écart médian relatif de risque de pauvreté ou le taux de risque de pauvreté10 avec un seuil de 40 % du revenu médian
- Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale
- Par exemple, des sous-objectifs peuvent être convenus concernant des groupes à haut risque de pauvreté ou d'exclusion sociale (tels que les enfants, les Roms, les migrants, les personnes âgées et dépendantes, les personnes handicapées, les sans-abri).
- https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&furtherNews=yes&newsId=9686
- Conformément à l'article 12 de la CNUDE
Avec le soutien de : SDG Watch Europe, Social Platform
Téléchargez la déclaration au format PDF
Endnote
Depuis 2014.
Cette déclaration a été approuvée par les organisations partenaires suivantes de l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance :
Groupe de réseau européen de l'Alliance pour l'enfance ; ATD Quart Monde ; Caritas Europe ; COFACE Familles Europe ; Don Bosco International; Dynamo International – Réseau des travailleurs de rue ; Eurochild ; Eurodiaconie; EuroHealthNet ; Association européenne des prestataires de services pour les personnes handicapées ; EASPD ; Réseau européen de lutte contre la pauvreté ; EAPN ; Fédération européenne des organisations nationales travaillant avec les sans-abri ; FEANTSA; parents européens ; Association Alliance européenne de santé publique ; EPHA; Réseau social européen ; NSE ; Plateforme d'apprentissage tout au long de la vie ; Faites en sorte que les mères comptent ; Santé mentale Europe ; Plateforme de coopération internationale sur les sans-papiers (PICUM) ; Fonds pour l'éducation des Roms ; Sauver les enfants; SOS Villages d'Enfants International Bureau UNICEF UE
Cette déclaration est également soutenue par les organisations suivantes membres de SDG Watch Europe :
Alliance italienne pour le Sviluppo Sostenibile – ASviS
Culture Action Europe (CAE)
Réseau UE-CORD
Forum européen des personnes handicapées
Bureau de promotion du commerce équitable
Inclusion Europe
Réseau européen IPPF
Contacts:
- Katerina Nanou, Katerina.nanou@savethechildren.org, Conseillère principale en plaidoyer, Pauvreté des enfants et enfants en soins alternatifs, Save the Children
- Réka Tunyogi, reka.tunyogi@eurochild.org, Responsable du plaidoyer, Eurochild