Déclaration de l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance sur l'accord politique FSE+

Une étape importante dans les négociations sur le budget de l'UE, le jeudi 28 janvier 2021 a également marqué une journée historique pour les droits de l'enfant dans l'UE.

Les colégislateurs de l'UE sont parvenus à un accord sur le Fonds social européen Plus (FSE+) qui, pour la première fois, comprend un objectif et une affectation spécifiques visant à lutter contre la pauvreté des enfants.

Même avant l'épidémie de COVID-19, 1 enfant sur 4 dans l'UE grandissait en danger de pauvreté et d'exclusion sociale. La pandémie et les conséquences socio-économiques qu'elle a entraînées ont déjà affecté de manière significative les enfants et leurs familles. Les niveaux de pauvreté des enfants sont désormais susceptibles d'augmenter, ce qui rend encore plus urgent d'agir, empêchant l'impact de la crise de s'aggraver et atténuant ses effets dévastateurs sur la vie des enfants, aujourd'hui et à l'avenir.

Dans cet accord important, les colégislateurs ont reconnu cette crise et ont montré leur engagement à soutenir les enfants qui grandissent dans la pauvreté à travers l'UE.

Selon l'accord, les États membres de l'UE ayant une moyenne de pauvreté des enfants de l'UE supérieure à la moyenne de l'UE 2017-2019 (23,4%) devront allouer au moins 5 % de leurs ressources financières FSE+ à la lutte contre la pauvreté des enfants. Surtout, tL'accord exhorte également tous les États membres de l'UE à allouer des ressources financières du FSE+ à des actions ciblées pour lutter contre la pauvreté des enfants.

L'Alliance européenne pour investir dans l'enfance félicite le Parlement européen, le Conseil de l'UE et la Commission européenne pour parvenir à cet accord et défendre les droits de l'enfant.

Néanmoins, beaucoup reste à faire pour tirer pleinement parti de cet accord et lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale des enfants. Pour cette raison, nous faisons appel à :

1. Les dirigeants de l'UE adopteront rapidement l'accord politique conclu le 28 janvier 2021 et veilleront à ce que leurs pays allouent les ressources appropriées du FSE+ pour lutter contre la pauvreté des enfants.

Les données d'Eurostat montrent que la pauvreté des enfants est un phénomène paneuropéen qui affecte tous les États membres de l'UE.

En moyenne, entre 2017-2019, plus de 20 millions d'enfants grandissaient déjà dans la pauvreté à travers l'Union européenne ; des pays avec un PIB par habitant plus élevé et des systèmes de protection sociale plus solides, comme la Suède et le Luxembourg, aux pays avec des niveaux de pauvreté plus élevés, comme la Roumanie et la Bulgarie.

Cependant, ces données ne tiennent pas compte de l'impact de la pandémie de COVID-19 sur les enfants et leurs familles dans l'ensemble de l'Union.

Considérant que la pauvreté des enfants les niveaux sont susceptibles d'augmenter à mesure que le plein impact économique de la pandémie devient apparent, l'Alliance de l'UE appelle tous les États membres de l'UE à se conformer à l'accord FSE+ en allouant un montant approprié de leurs ressources FSE+ à des actions ciblées et multidimensionnelles pour lutter contre la pauvreté des enfants et pour ceux dont les niveaux de pauvreté sont les plus élevés à consacrer au moins 5 % de leur des ressources du FSE+ à investir spécifiquement sur cette question. Tous les dirigeants de l'UE devraient s'engagent à ce que leurs pays dirigent assez de ressources dans leur programmation FSE+ vers des activités qui soutiendront les enfants et les familles en situation de pauvreté ou à risque de pauvreté.

2. Les colégislateurs à assurer un lien direct et explicite entre le FSE+ et la Garantie pour l'enfance et exhortent la Commission européenne à lancer une Garantie pour l'enfance ambitieuse sous la forme d'une recommandation du Conseil.

La garantie pour l'enfance est une opportunité essentielle pour l'UE et ses États membres d'investir davantage et mieux dans la prévention et la réduction de la pauvreté et de l'exclusion sociale des enfants. Le FSE+ doit soutenir adéquatement sa mise en œuvre. Ainsi, l'accord trouvé sur le FSE+ devrait se référer explicitement à la Garantie Enfant, en veillant à ce que tous les États membres allouent une part appropriée du fonds pour soutenir cette initiative cruciale.

Les colégislateurs devraient également demander à la Commission européenne de lancer une Garantie de l'enfance fondée sur les droits et ambitieuse. Il devrait également veiller à ce que cet instrument prenne une approche globale – reconnaître les liens entre la pauvreté des enfants et celle des familles; les liens entre la pauvreté monétaire et le manque d'accès à services de qualité pour les enfants; et assurer l'engagement significatif des enfants – et le cas échéant- les parents dans la prise de décision.

L'accès des enfants aux services essentiels est crucial pour leur éducation, et cela peut les aider à avoir les mêmes opportunités que leurs pairs pour une vie saine et prospère. Par conséquent, la Garantie pour l'enfance devrait exhorter les États membres de l'UE à investir dans l'égalité d'accès des enfants à une éducation et à des soins de la petite enfance gratuits et de haute qualité, à une éducation, à des soins de santé qui incluent la promotion et la prévention de la santé, un logement décent, une nutrition adéquate et favorable à la santé et des activités de loisirs. Cependant, la pauvreté des enfants et l'exclusion sociale ne peut pas et ne sera pas résolu si les États membres n'investissent que dans ces six domaines. Comme mentionné dans la récente déclaration commune des ministres du Conseil EPSCO, la Garantie pour l'enfance devrait reconnaître la corrélation étroite entre parents participant au marché du travail – souvent des parents isolés – et la stabilité économique des familles. En ce sens, la Garantie pour l'enfance devrait être fondée sur l'approche intégrée de la Recommandation de la Commission européenne sur l'investissement dans l'enfance et veiller à ce que les enfants et leurs parents bénéficient d'un soutien global pour sortir de la pauvreté et de l'exclusion sociale.

La Garantie pour l'enfance devrait également avoir un cadre clair de mise en œuvre, de suivi et d'évaluation. L'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance se félicite de l'intention de la Commission européenne de demander aux États membres de l'UE de développer stratégies nationales pluriannuelles et plans d'action de garantie pour l'enfance. Ces plans devraient illustrer les défis et les priorités des États membres de l'UE lorsqu'il s'agit de lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale des enfants. Ils devraient identifier les groupes d'enfants en situation de vulnérabilité en commençant par les groupes cibles identifiés dans l'étude de faisabilité, tels que les enfants vivant dans des situations familiales précaires, les enfants qui grandissent dans des ménages à faibles revenus et monoparentaux, les enfants vivant dans des zones de ségrégation, les enfants sans abri, Enfants roms, enfants bénéficiant d'une prise en charge alternative, y compris ceux résidant dans des institutions, enfants migrants, enfants handicapés et autres besoins de soutien. Ils devraient également décrire le type de politiques et d'investissements européens et nationaux qui seront mis en place pour les soutenir. En outre, les États membres de l'UE devraient veiller à ce que les enfants, leurs parents et les organisations de la société civile concernées participent à la conception, au suivi de la mise en œuvre et à l'évaluation des plans d'action. Les plans d'action doivent être suivis et évalués sur une base annuelle grâce à des indicateurs et des données clairs. Les États membres devraient rendre compte à la Commission européenne de la mise en œuvre des plans d'action, tandis que les résultats devraient être reflétés à l'avenir Cycle du semestre européen et dans le suivi de la Plan d'action pour la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux.

3. Les États membres de l'UE veillent à ce que le FSE+ ne soit pas considéré comme la seule ressource financière pour investir dans l'enfance et que les fonds de l'UE et les budgets nationaux soient utilisés de manière stratégique et conformément aux plans d'action de garantie pour l'enfance et aux stratégies pluriannuelles.

L'Alliance de l'UE se félicite de l'appel lancé par la Commission européenne aux États membres pour qu'ils utilisent cette possibilité et d'autres possibilités de financement existantes pour accroître encore les investissements dans la lutte contre la pauvreté des enfants.

Les États membres de l'UE devraient placer les besoins des enfants et de leur famille au cœur de leur rétablissement. Investir dans une Europe sociale et résiliente commence par investir dans les enfants.

Dans un premier temps et de toute urgence, les États membres de l'UE devraient investir les ressources non dépensées du FSE, du FEAD, du FEDER (dans le cadre des programmes CRII, CRII+) et des ressources financières de REACT-UE pour soutenir les enfants et les familles à risque.

De plus, conformément aux 6^th pilier de la Facilité de relèvement et de résilience, les États membres de l'UE devraient utiliser le mécanisme de relance et de résilience pour lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale des enfants afin de mettre en œuvre la garantie pour l'enfance. Ces investissements devraient être décrits dans les plans de relance et de résilience des États membres.

En ce qui concerne les ressources financières de l'UE pour la période de financement de l'UE 2021-2027, les États membres de l'UE devraient également prendre en considération d'autres objectifs spécifiques du FSE+ pour soutenir leurs investissements en faveur des enfants. Par exemple, l'accord Affectation de 25 % des ressources du FSE+ devrait également être attribué à promouvoir l'inclusion sociale et soutenir les groupes d'individus les plus vulnérables et pourrait donner la priorité aux actions liées aux enfants et aux familles en situation de pauvreté et/ou marginalisés. En outre, les États membres de l'UE devraient affecter une partie des 3% des ressources du FSE+ fournir de la nourriture et une aide matérielle essentielle aux enfants et aux familles défavorisées, toujours avec des mesures d'inclusion sociale.

Les activités de réduction de la pauvreté infantile financées par le FSE+ et le Fonds européen de développement régional devraient être décrites dans le stratégies nationales de réduction de la pauvreté que les États membres devraient développer dans le cadre de la condition d'habilitation 4.3 du règlement portant dispositions communes.

Les États membres de l'UE devraient également utiliser différentes ressources de l'UE pour lutter contre la pauvreté des enfants tels que le Fonds Asile et Migration, InvestEU, Erasmus Plus et HorizonEurope. Ces fonds ont des priorités spécifiques liées à la réduction de la pauvreté et à l'inclusion sociale, telles que le développement d'infrastructures sociales et l'intégration des enfants dans les situations les plus vulnérables. En outre, le programme EU4Health devrait permettre aux États membres et à la société civile de travailler sur la réduction de la pauvreté et les inégalités sociales dans les domaines liés à la santé, en particulier ceux qui ont un impact direct et indirect sur la santé et le bien-être des enfants.

Enfin et surtout, les États membres de l'UE devraient également donner la priorité à leurs budgets nationaux dans leur lutte contre la pauvreté des enfants. Les fonds de l'UE peuvent déclencher des investissements nationaux, mais ils ne suffisent pas à mettre pleinement en œuvre les réformes nationales de la protection sociale.

Les États membres de l'UE devraient garantir coordination entre les autorités nationales sur l'affectation et l'utilisation de ces ressources. Les budgets européens et nationaux devraient être utilisés stratégiquement en accord avec le priorités incluses dans les plans d'action nationaux de garantie pour l'enfance soutenir les réformes nécessaires.

4. Les États membres de l'UE et la Commission européenne à veiller à ce que la société civile soit un acteur clé dans la programmation du FSE+ et qu'elle bénéficie des ressources du FSE+.  

Les États membres de l'UE devraient veiller à ce que les organisations multisectorielles de la société civile ayant de l'expérience et des compétences participer en tant qu'acteurs clés dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la programmation du FSE+. Les États membres de l'UE devraient orienter les 0.25% d'affectation à renforcer la capacité des organisations de la société civile à participer de manière significative aux comités de suivi du FSE+. En outre, les organisations de défense des droits de l'enfant et de la famille devraient également être soutenu dans l'accès aux ressources financières de l'UE à exécuter leurs programmes de soutien aux enfants et aux familles en situation de pauvreté ou d'exclusion sociale et à mettre en œuvre la Garantie pour l'enfance. Par conséquent, la réduction des besoins de cofinancement pour la société civile devrait être envisagée dans la mesure du possible.

Endnote

Depuis 2014.

Cette déclaration a été approuvée par les organisations partenaires suivantes de l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance :

• Groupe Réseau Européen de l'Alliance pour l'Enfance
• ATD Quart Monde
• Caritas Europa
• COFACE Familles Europe
• International Don Bosco
• Dynamo International – Réseau des travailleurs de rue
• Réseau ERGO
• Eurochild
• Eurodiaconia
• EuroSantéNet
• Association européenne des prestataires de services pour les personnes handicapées – EASPD
• Réseau européen de lutte contre la pauvreté – EAPN
• Fédération européenne des organisations nationales travaillant avec les sans-abri – FEANTSA
• Association européenne des parents
• Alliance européenne de santé publique – EPHA
• Réseau social européen – ESN
• Inclusion Europe
• Plateforme d'apprentissage tout au long de la vie
• Lumos
• Santé Mentale Europe
• Faire en sorte que les mères comptent
• Plateforme de coopération internationale sur les sans-papiers (PICUM)
• Fonds d'éducation des Roms
• Save the Children
• SOS Villages d'Enfants International.

Contacts :

• Catherine Nanou, Catherine.nanou@savethechildren.org Conseillère principale en plaidoyer, Pauvreté des enfants et enfants pris en charge alternative, Save the Children
• Enrico Tormen, enriches.tormen@eurochild.org, responsable des affaires européennes, Eurochild

Lisez cette déclaration sur le site de l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance ici.