Déclaration de l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance sur le plan d'action du socle européen des droits sociaux

Jeudi 4 mars, la Commission européenne a présenté le plan d'action sur le socle européen des droits sociaux. L'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance est convaincue que une Europe sociale forte doit commencer par investir dans ses enfants.

Par conséquent, l'Alliance de l'UE se félicite de la forte référence de la Commission européenne à la réduction de la pauvreté des enfants et à la définition de l'objectif de pauvreté de l'UE et de son sous-objectif visant à sortir au moins 5 millions d'enfants de la pauvreté dans l'UE d'ici 2030. Nous sommes fermement d'accord avec la Commission européenne sur le fait que la réduction de la pauvreté des enfants est une condition préalable pour garantir aux enfants un accès égal aux opportunités et contribuera à briser le cycle intergénérationnel de la pauvreté et de l'exclusion sociale.

En outre, l'Alliance de l'UE se félicite de la référence à l'importance de l'accès des enfants aux services, tels que l'accès des enfants à une éducation de qualité et à l'éducation et l'accueil de la petite enfance (EAJE) qui leur permettront d'atteindre leur plein potentiel dès leur plus jeune âge, tout en accompagner leurs parents pour mieux concilier travail et vie de famille. En particulier, les objectifs renouvelés de Barcelone qui seront lancés en 2022 doivent donner une nouvelle impulsion aux États membres de l'UE pour garantir que davantage d'enfants participeront de manière égale à l'éducation et à l'accueil de la petite enfance, et cela soit pleinement inclusif également pour les enfants handicapés.

Nous sommes convaincus que la prochaine recommandation du Conseil de garantie pour l'enfance, ainsi que la recommandation du Conseil sur des systèmes d'éducation et d'accueil de la petite enfance de haute qualité, la recommandation du Conseil sur l'égalité, l'inclusion et la participation des Roms, la stratégie sur les droits des personnes handicapées et la Le plan d'action de la Commission sur l'intégration et l'inclusion – s'il est financé de manière adéquate par des ressources européennes et nationales – soutiendra non seulement la réalisation de l'objectif de pauvreté infantile, mais pourrait également le dépasser.

Avec cette déclaration, l'Alliance de l'UE formule des recommandations pour renforcer le plan d'action du socle européen des droits sociaux et appelle :

– Les États membres de l'UE doivent fixer des objectifs nationaux qui dépasseront l'objectif de l'UE de sortir au moins 5 millions d'enfants de la pauvreté d'ici 2030.

L'objectif de l'UE est un début essentiel dans la lutte contre la pauvreté des enfants et des familles ; il envoie un message clair selon lequel la réduction de la pauvreté des enfants et les droits des enfants qui grandissent dans la pauvreté et l'exclusion sociale devraient être au cœur des activités des États membres en vue de la réalisation du socle européen des droits sociaux.

Les chiffres de la pauvreté des enfants étaient déjà élevés avant même la pandémie de COVID-19. La pandémie et les conséquences socio-économiques qu'elle a provoquées ne feront qu'augmenter les niveaux de pauvreté dans les années à venir, et les familles avec enfants sont très probablement l'un des groupes touchés de manière disproportionnée.

Dans le même temps, l'UE et ses États membres se sont engagés à mettre en œuvre le programme des Nations Unies à l'horizon 2030 et ses objectifs. L'objectif de développement durable 1 vise à éradiquer l'extrême pauvreté et à réduire de moitié la pauvreté des enfants dans toutes ses dimensions d'ici 2030.

Avant la pandémie de COVID-19, il y avait 22.5%, soit environ 18 millions, d'enfants qui grandissaient en danger de pauvreté ou d'exclusion sociale dans l'UE-27. Si l'UE veut atteindre l'objectif de réduction de la pauvreté des enfants fixé par le programme des Nations Unies à l'horizon 2030, nous devrions alors viser à faire en sorte qu'au moins 9 millions d'enfants sortent de la pauvreté d'ici là.

Nous appelons donc les États membres de l'UE à viser plus haut et à fixer des objectifs nationaux qui iront au-delà de l'objectif de l'UE, en tenant compte de l'impact du COVID-19 et de leur engagement à mettre en œuvre les Objectifs de développement durable.

Le plan d'action comprend également un objectif important sur l'emploi, qui vise à garantir qu'au moins 78% de la population âgée de 20 à 64 ans ait un emploi d'ici 2030. Nous accueillons positivement cette demande, qui a le potentiel de renforcer la lutte contre la pauvreté et d'améliorer les conditions économiques des parents et des aidants. D'autre part, force est de constater que la politique de lutte contre la pauvreté ne peut se réduire à une simple politique de l'emploi. Pour cette raison, l'objectif de pauvreté des enfants doit rester une priorité pour l'Union.

– La Commission européenne et le Conseil de l'UE doivent définir des indicateurs ventilés qui incluront les enfants et leurs familles en situation de vulnérabilité.

La révision du tableau de bord social est une voie particulièrement intéressante pour suivre plus efficacement la lutte contre la pauvreté des enfants. L'Alliance européenne accueille favorablement le nouvel indicateur global du taux de risque de pauvreté ou d'exclusion pour les enfants (0-17). Il se félicite également de l'attention constante portée à l'accès des enfants aux services de garde formels. L'Alliance est également satisfaite des indicateurs secondaires renforcés, en particulier celui lié aux enfants de l'âge de trois ans à l'âge de l'école primaire obligatoire dans les services de garde formels et ceux liés aux dépenses des États membres en matière de protection sociale, d'éducation et de soins de santé. Cependant, il faut aussi noter que les chiffres des dépenses ne signifient pas toujours que les enfants, et surtout les plus vulnérables, en bénéficieront ou que l'offre de services sera complète et de bonne qualité.

Par conséquent, l'Alliance de l'UE recommande également que la Commission européenne, en coopération avec le Comité de la protection sociale et le Comité de l'emploi, développe davantage les indicateurs secondaires tels qu'ils sont inclus dans l'ANNEXE 2 du plan d'action. Les indicateurs secondaires aideront à donner une évaluation plus approfondie dans le semestre européen et à décider des priorités d'investissement dans les contextes nationaux mais aussi régionaux. Tous les indicateurs pertinents doivent être désagrégés pour prendre en compte ceux qui se trouvent dans les situations les plus vulnérables en se concentrant sur les groupes cibles identifiés dans l'étude de faisabilité sur la garantie pour l'enfance, tels que les enfants vivant dans des situations familiales précaires, les enfants qui grandissent dans des ménages à faibles revenus et les familles monoparentales. , les enfants vivant dans des zones de ségrégation, les enfants sans abri, les enfants roms, les enfants bénéficiant d'une prise en charge alternative, y compris ceux résidant dans des institutions, les enfants migrants, les enfants handicapés et autres besoins de soutien.

En outre, tous les indicateurs pertinents devraient être désagrégés pour mieux s'aligner sur les domaines identifiés par la prochaine Garantie pour l'enfance. Les institutions de l'UE devraient travailler intensément pour s'assurer que ces indicateurs sont également intégrés dans la recommandation du Conseil de garantie pour l'enfance.

En outre, les États membres de l'UE devraient mettre en place des indicateurs différents et spécifiques qui couvrent globalement tous les principes du pilier social.

De cette manière, il sera possible de fournir des données plus complètes et désagrégées sur les dimensions multiformes liées aux enfants et à leurs familles, conduisant à la pauvreté et aux exclusions sociales.

L'Alliance européenne est prête à soutenir la Commission européenne et le Conseil dans leurs travaux.

– Les États membres de l'UE soutiennent plus concrètement l'engagement avec la société civile et renforcent le dialogue civique national, régional et local. États membres à veiller à ce que les enfants, les familles, les aidants, et les professionnels des soins et du soutien seront consultés de manière significative dans ces processus. 

Le plan d'action souligne à juste titre le rôle central des parties prenantes, y compris les organisations de la société civile, dans la mise en œuvre du pilier social. Pourtant, tout en mentionnant l'importance de renforcer les processus de dialogue social, l'importance de renforcer les processus de dialogue civil n'est pas suffisamment reconnue dans le plan d'action. Les acteurs de la société civile, y compris les services de prise en charge et de soutien, sont les principaux interlocuteurs des enfants et des familles en situation de pauvreté et d'exclusion sociale et à risque. Par conséquent, nous appelons les États membres à garantir la pleine participation de toutes les parties prenantes à toutes les étapes liées à la mise en œuvre, au suivi et à l'évaluation du plan d'action du pilier social.

Nous pensons que la participation des enfants, des parents, des aidants et des services de soins et de soutien à la mise en œuvre du pilier social sera essentielle. Par conséquent, les États membres de l'UE devraient garantir leur participation significative et développer des structures qui soutiendront leur implication dans la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de toutes les activités liées au plan d'action et à celle de la recommandation du Conseil de garantie pour l'enfance. En particulier, une attention particulière devrait être accordée à la participation des enfants et des familles, des groupes socialement exclus et marginalisés connaissant des inégalités structurelles dans la participation sociale, économique et politique ainsi que des enfants et des familles en situation de pauvreté et d'exclusion sociale et des organisations de la société civile qui les représentent.

Notes

Commission européenne, Le Plan d'action du socle européen des droits sociaux, 2021 Mars

En moyenne, l'UE a atteint l'objectif de Barcelone en 2002 de 33 % d'enfants de moins de 3 ans dans l'éducation et l'accueil de la petite enfance (35.5 % au niveau de l'UE-27 en 2019) et l'objectif de 90 % des enfants de 3 à l'école primaire. en âge d'aller à l'école (90 % au niveau de l'UE-27 en 2019). En 2022, l'UE présentera une révision des objectifs de Barcelone

Programme des Nations Unies pour le développement, Objectif 1 Cibles

Eurostat, Enfants menacés de pauvreté ou d'exclusion sociale – Royaume-Uni exclu

Commission européenne, Étude de faisabilité pour une garantie pour enfants, 2019

Accès à l'éducation gratuite, à l'éducation et à l'accueil de la petite enfance, aux soins de santé, à une alimentation adéquate et à un logement décent.

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Endnote

Depuis 2014.

Cette déclaration a été approuvée par les organisations partenaires suivantes de l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance :

– Groupe Réseau Européen de l'Alliance pour l'Enfance
– ATD Quart Monde
- Caritas Europa
– COFACE Familles Europe
– Don Bosco International
– Dynamo International – Réseau des travailleurs de rue
– Réseau ERGO
– Euroenfant
– Eurodiaconie
– EuroHealthNet
– Association européenne des prestataires de services pour les personnes handicapées – EASPD
– Réseau européen de lutte contre la pauvreté – EAPN
– Fédération européenne des organisations nationales travaillant avec les sans-abri – FEANTSA
– Association européenne des parents
– Alliance européenne de santé publique – EPHA
– Réseau social européen – ESN
– InclusionEurope
– Plateforme d'apprentissage tout au long de la vie
– Lumos
– Santé Mentale Europe
– Faire en sorte que les mères comptent
– Plateforme de coopération internationale sur les sans-papiers (PICUM)
– Fonds pour l'éducation des Roms
- Sauver les enfants
– SOS Villages d'Enfants International.