Plans de relance et de résilience : des leviers pour promouvoir la santé et le bien-être dans l'Union européenne ?

En vue du lancement du prochain cycle annuel de coordination des politiques économiques et sociales de l'UE, connu sous le nom de Semestre européen, EuroHealthNet présente aujourd'hui son dernier rapport d'évaluation "Plans de relance et de résilience : des leviers pour promouvoir la santé et le bien-être dans l'Union européenne ?'.

La leçon la plus importante de la syndémie COVID-19 est peut-être une profonde appréciation de la valeur fondamentale de la santé et de sa répartition inéquitable au sein de nos sociétés.^₁ Cela est confirmé par des preuves de plus en plus nombreuses, notamment par la récente étude de l'OCDE 'Health at a Glance rapport 2021^_2.

Notre publication examine si l'UE et ses États membres saisissent l'opportunité d'utiliser les fonds disponibles pour la relance pour « reconstruire », de manière à renforcer systématiquement, structurellement et durablement la santé, l'équité et le bien-être. Pour les décideurs politiques, le rapport présente les moyens de mettre en œuvre les conclusions du Conseil sur l'avenir du semestre européen dans le contexte de la facilité pour la relance et la résilience, adoptées en novembre 2021._³

Alors que nous nous efforçons de reconstruire, nous devons le faire de manière aussi inclusive que possible, intensifier les mesures pour améliorer les conditions sociales et renforcer le tissu social de manière à assurer la santé et le bien-être pour tous. C'est le seul moyen d'assurer la résilience.

Dr Mojca Gabrijelčič-Blenkuš, Présidente d'EuroHealthNet

Recommandations pour l'utilisation des fonds de Récupération et de Résilience pour une récupération saine et socialement juste

Des analyses transnationales ont mis en évidence une série de domaines interdépendants dans lesquels les fonds de relance et de résilience pourraient être et, dans certains cas, seront investis. Ceux-ci comprenaient :

• Créer des environnements plus propices à des modes de vie sains et encourager l'adoption de politiques et d'actions avec des avantages communs pour la santé, des environnements verts et durables.

• Investir dans les soins primaires et communautaires, y compris la santé publique

• Investir dans des mesures pour promouvoir la santé mentale

• Améliorer les systèmes de suivi et de surveillance dans une optique d'équité

• Renforcement des effectifs sanitaires et sociaux

• Investir dans l'inclusion et les compétences numériques, et dans la littératie en santé numérique.

• Accompagner les familles et les jeunes

Lire « Plans de récupération et de résilience : des moteurs pour promouvoir la santé
et le bien-être dans l'Union européenne ?' ici.

Cependant, plusieurs experts ont exprimé leur inquiétude face à l'insuffisance des orientations et de la prise en compte de la manière dont les mesures décrites dans leurs plans nationaux contribueront à « niveler » les gradients socio-économiques et sanitaires.⁴, et ainsi à l'inclusion sociale et à une plus grande résilience. De nombreux experts ont également estimé que les autorités compétentes travaillant aux niveaux infranationaux, qui ont une bonne compréhension des réalités « sur le terrain », n'ont pas été consultées de manière adéquate, en raison de la vitesse à laquelle les plans ont dû être élaborés.

Le Semestre européen a des impacts sanitaires et sociaux importants. Il est crucial que les acteurs de la santé soient conscients de ce processus, d'autant plus que son importance a désormais augmenté avec l'intégration de la gouvernance des fonds européens associés.

Vertti Kiukas, vice-président d'EuroHealthNet

Aller au-delà du redressement pour investir dans la résilience

Ce n'est pas seulement la partie « Récupération » du RRF qui est importante. Les investissements dans la « résilience » sont essentiels pour garantir que nos sociétés et tous les individus ont la force, les capacités et les opportunités pour répondre, résister et surmonter les défis de COVID-19 ou d'autres pandémies, ainsi que la crise climatique à laquelle nous sommes confrontés.

Le partenariat EuroHealthNet continuera de surveiller et d'analyser de près la mise en œuvre des plans nationaux de relance et de résilience et leur contribution à la santé, au bien-être, à l'équité sociale, à la résilience et au développement économique durable pour tous. Pour y parvenir, nous continuerons également à faciliter l'échange international de bonnes pratiques et d'expériences dans ce domaine, afin de générer un apprentissage et de renforcer les capacités et les compétences des décideurs, des investisseurs et des professionnels concernés.

Lire 'Plans de Récupération et de Résilience : des leviers à promouvoir
la santé et le bien-être dans l'Union européenne ?' ici.

Le Semestre européen du point de vue de l'équité en santé – Analyses EuroHealthNet

Le semestre européen est le cycle annuel de coordination des politiques économiques et sociales de l'UE. Le semestre affecte les soins de santé, l'éducation de la petite enfance, le chômage, ainsi que les systèmes de transferts sociaux et de retraite.

De même, le Semestre est aussi un outil et un mécanisme pouvant accompagner les agences de santé dans leur travail d'amélioration de la santé publique et d'action sur les déterminants de la santé. Par conséquent, il est essentiel qu'ils comprennent ce que c'est et comment travailler avec.

Pour chaque cycle semestriel, EuroHealthNet analyse le semestre sous l'angle de la santé et apporte un soutien aux organisations concernées. Retrouvez nos analyses précédentes ici.

Ressources

1. Bambra, Clare & Smith, Katherine. (2021). La pandémie syndémique : COVID-19 et les inégalités sociales. 10.1007/978-3-030-70179-6_19.
2. OCDE (2021). Health at a Glance 2021.
3. Conseil de l'Union européenne. L'avenir du semestre européen dans le contexte du mécanisme pour la relance et la résilience - Conclusions du Conseil, novembre 2021. 
4. Commission européenne, Knowledge for Policy (2020). Gradient social en santé : «Les preuves montrent qu'en général, à l'intérieur des pays, plus la position socio-économique d'un individu est basse, plus sa santé est mauvaise. Il existe un gradient social de la santé qui va du haut vers le bas du spectre socioéconomique. Il s'agit d'un phénomène mondial, observé dans les pays à revenu faible, intermédiaire et élevé. Le gradient social de la santé signifie que les inégalités en matière de santé touchent tout le monde. »