Pourquoi la recommandation du Conseil de garantie pour l'enfance est mieux lancée en 2020

Aujourd'hui, 23 millions d'enfants grandissent en danger de pauvreté ou d'exclusion sociale dans l'UE. Les enfants en situation de vulnérabilité et les groupes défavorisés tels que les enfants roms, les enfants migrants, les enfants handicapés, les enfants placés en institution et les enfants de familles monoparentales ou nombreuses sont particulièrement exposés au risque d'exclusion sociale. Ce chiffre est inacceptablement élevé pour l'une des régions les plus prospères du monde.

L'UE s'est engagée à soutenir l'éradication de la pauvreté infantile en développant une garantie enfant qui garantit que les enfants dans les situations les plus vulnérables ont accès aux principaux droits sociaux.

L'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance se félicite de la priorité accordée par l'UE à la garantie pour l'enfance et appelle l'UE à veiller à ce que la recommandation du Conseil de garantie pour l'enfance soit lancée en 2020. Cela garantira que les actions sont conformes au prochain budget à long terme de l'UE et la programmation de ces ressources financières par les États membres de l'UE.

L'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance appelle :

•  le Commission européenne de présenter sa proposition de Garantie Enfant immédiatement . Nous demandons instamment à la Commission de veiller à ce que la proposition de recommandation du Conseil de garantie pour l'enfance s'appuie sur la Recommandation de 2013 sur l'investissement dans l'enfance, qui repose sur trois piliers : l'accès à des ressources adéquates, à des services de qualité abordables et le droit des enfants à participer.
•  le Les États membres de l'UE adopteront d'ici 2020 une recommandation du Conseil sur la garantie pour les enfants qui guidera les investissements européens et nationaux et l'élaboration de politiques visant à réduire la pauvreté des enfants.

Un élan politique pour une garantie pour les enfants

Le Parlement européen a proposé que le Fonds social européen Plus (FSE+) alloue 5.9 milliards d'euros pour la mise en œuvre de la Garantie Enfant¹. La présidente de la Commission européenne, Ursula Von der Leyen, a déclaré que la réalisation de la garantie pour l'enfance sera une priorité pour sa Commission² et elle a confié le développement et la coordination de la Garantie Enfant au Commissaire Nicolas Schmit³ et au vice-président Dubravka Suica⁴.

Compte tenu de cet engagement politique, en octobre 2019, l'Alliance pour l'investissement dans l'enfance⁵ a demandé à l'UE de veiller à ce que la garantie pour les enfants englobe non seulement des ressources financières, mais aussi un cadre politique qui guidera les États membres dans la lutte contre la pauvreté des enfants par le biais de politiques nationales et d'une utilisation stratégique des fonds de l'UE.

Pour cette raison, l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance a appelé les États membres de l'UE à adopter une recommandation du Conseil qui s'appuiera sur la recommandation de 2013 sur l'investissement dans l'enfance. La recommandation de 2013 sur l'investissement dans l'enfance représente un cadre global pour lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale des enfants dans une « approche à trois piliers » de la recommandation de la CE sur l'investissement dans l'enfance⁶. La nouvelle initiative devrait également s'appuyer sur les mêmes principes horizontaux, notamment la reconnaissance des droits de l'enfant et la nature multidimensionnelle de la question.

Le récemment publié rapport intermédiaire de l'étude de faisabilité de la garantie pour l'enfance⁷, souligne également l'importance pour l'UE d'adopter une recommandation du Conseil sur la garantie pour l'enfance qui s'appuiera sur l'approche globale de la recommandation de 2013 sur l'investissement dans l'enfance. Il souligne également l'importance de fournir des ressources financières par le biais du FSE+ ainsi que d'autres instruments de financement de l'UE pour la mise en œuvre de la garantie pour l'enfance.

En janvier 2020, la communication de la CE sur une Europe sociale forte pour des transitions justes⁸ a déclaré que la Commission européenne présentera la Garantie pour l'enfance en 2021 afin de garantir que les enfants aient accès aux services dont ils ont besoin et soient soutenus jusqu'à ce qu'ils atteignent l'âge adulte. Fin janvier 2020, la Commission européenne a publié son programme de travail pour 2020. Bien que la garantie pour l'enfance n'ait pas été incluse parmi les priorités de la CE pour 2020, il est heureux que le communiqué de presse⁹ accompagnant le programme l'a mentionné comme une priorité pour 2020.

Pourquoi la Garantie Enfant devrait être lancée en 2020

Au cours des prochains mois, l'Union européenne négociera le cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période de financement de l'UE 2021-2027. Le prochain CFP devrait être adopté d'ici juin 2020 et le FSE+ ainsi que d'autres instruments de financement de l'UE (FEDER, AMF) devraient être finalisés d'ici l'automne 2020..

Dans le même temps, les États membres de l'UE développent actuellement leurs programmes opérationnels (PO) qui guidera les investissements dans les années à venir. Les programmes opérationnels devraient être finalisé d'ici fin 2020 et entré en vigueur le 1 er janvier 2021. En outre, les États membres de l'UE ont déjà commencé à développer leurs stratégies nationales de réduction de la pauvreté et d'inclusion sociale qui comprendront également des mesures pour l'éradication de la pauvreté des enfants¹⁰. Il est essentiel que toutes les ressources financières destinées à la mise en œuvre de la garantie pour l'enfance dans le cadre du CFP 2021-27 soient investies conformément à une recommandation du Conseil de garantie pour l'enfance qui guidera les investissements des États membres pour lutter contre la pauvreté des enfants de manière durable et stratégique.

En lançant la proposition en 2020, nous visons à éviter que les États membres de l'UE n'aient à reprogrammer l'utilisation des budgets financés par l'UE conformément à la recommandation du Conseil et à rouvrir leurs stratégies nationales de réduction de la pauvreté pour tenir compte des priorités inscrites au Conseil. Recommandation.

La priorité est de prévenir :

a) retards importants dans la mise en œuvre des programmes opérationnels

b) un risque que le financement de l'UE soit utilisé de manière ad hoc plutôt que pour des investissements durables et stratégiques.

Compte tenu des liens entre l'aspect financier et ses orientations politiques de l'UE, l'Alliance européenne pour l'investissement dans l'enfance exhorte les institutions de l'UE et les États membres à entamer des discussions sur l'initiative de garantie pour l'enfance dès que possible, exigeant que la première proposition de la Commission soit publiée en 2020.

Endnote

Depuis 2014.

Contacts :

Réka Tunyogi, reka.tunyogi@eurochild.org Responsable Plaidoyer, Eurochild, +32 (0)2 211 05 54

Katerina Nanou, Katerina.nanou@savethechildren.org , Conseillère principale en plaidoyer, Pauvreté des enfants et enfants en soins alternatifs, Save the Children, +32 (0)2 512 78 51