14. június 2021-én az EU tagállamai történelmi döntést hoztak egyhangúlag elfogadta az európai gyermekgarancia létrehozásáról szóló tanácsi ajánlást. Azáltal, hogy felszólítja az EU tagállamait, hogy biztosítsák a rászoruló gyermekek alapvető jogaihoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférését, ez az ambiciózus és innovatív keret mérföldkő előrelépést jelent a szegénységben és társadalmi kirekesztésben felnövő gyermekek jogainak védelmében az EU-ban. Ezenkívül az egyhangú jóváhagyás bizonyítja mind a 27 tagállam elkötelezettségét a gyermekszegénység EU-n belüli kezelése mellett.

Még a járvány előtt, vége 18 millió gyermek az EU-ban szegénységben vagy társadalmi kirekesztésben nőttek fel. Bár az Eurostat 2020-ra vonatkozó hivatalos adatait még nem hozták nyilvánosságra minden tagállamra vonatkozóan, a COVID-19 válság negatív következményei a veszélyeztetett helyzetű gyermekekre és családjaikra már több országban is nyilvánvalóak voltak. Ezért sürgősen szükség van egy ambiciózus és átfogó keretre a rászoruló gyermekek védelmére és a kulcsfontosságú szolgáltatásokhoz való egyenlő hozzáférés biztosítására.

Emiatt évekig tartó tárgyalások, bizonyítékokon alapuló érdekképviselet és kemény munka után az EU Szövetsége a Gyermekekbe befektetésért (Szövetség) pozitívan üdvözölte a gyermekgarancia elfogadását. Különösen a Az EU Szövetség örömmel vette tudomásul, hogy az elmúlt években megfogalmazott kérései többsége bekerült az ajánlás végleges szövegébe.

Most már minden tagállam feladata, hogy kijelöljön egy gyermekgarancia nemzeti koordinátort, és kidolgozzon egy ambiciózus gyermekgarancia nemzeti cselekvési tervet, amely átfogó megközelítést alkalmaz a gyermekszegénység és a társadalmi kirekesztés kezelésére. A nemzeti terveket várhatóan ig benyújtják az Európai Bizottsághoz 2022. március és fel kell vázolnia, hogy az egyes tagállamok hogyan hajtják végre 2030-ig a gyermekgaranciát.

Ezzel a nyilatkozattal az EU Szövetség kulcsfontosságú ajánlásokat fogalmaz meg a nemzeti hatóságok számára a gyermekgarancia nemzeti cselekvési terveinek elkészítéséhez, hogy biztosítsák az ambiciózus és átfogó tervek kidolgozását, figyelembe véve az egyes tagállamok sajátos kihívásait, és érdemi konzultációt folytatva az érintett nemzeti érdekelt felekkel. .

Az EU Szövetség arra kéri az EU tagállamait, hogy:

  1. Biztosítani kell, hogy a gyermekgarancia nemzeti cselekvési tervek minden rászoruló gyermeket megcélozzanak, és egyetlen gyermek se maradjon le

Az egyik első lépés, amelyet a tagállamoknak végre kell hajtaniuk, az azonosítás a rászoruló gyerekek hogy a gyermekgarancia nemzeti cselekvési tervekben szereplő intézkedések megcélozzák. A Gyermekgaranciáról szóló ajánlás kimondja, hogy a rászoruló gyermekek egyének 18 éves kor alatt akiket fenyeget a szegénység vagy a társadalmi kirekesztés. Ezen a csoporton belül az ajánlás felhívja az EU-tagállamokat, hogy vegyék figyelembe azokat a sajátos hátrányokat, amelyeket: hajléktalan gyermekek vagy súlyos lakhatási hiányt szenvedő gyermekek; fogyatékkal élő gyermekek; mentális egészségügyi problémákkal küzdő gyermekek; migráns hátterű vagy kisebbségi etnikai származású gyermekek, különösen romák; alternatív, különösen intézményi gondozásban részesülő gyermekek; bizonytalan családi helyzetben lévő gyermekek

Ezért a Szövetség sürgeti a tagállamokat, hogy biztosítsák, hogy a tervek:

  • szempontjából relevánsak minden gyerek országos, regionális és helyi szinten rászorulók, figyelembe véve a legszélesebb körben élő gyermekek elérésében felmerülő nehézségeket. vidéki or szegregált az egyes országok területeit, valamint a legsebezhetőbbek és marginalizáltabbak olyan csoportok, amelyek gyakran lemaradtak a hagyományos szociálpolitikák és rendszerek miatt. A nemzeti cselekvési terveknek az érintett gyermekek alapos szükségletelemzésére és az országban elérhető szolgáltatások felmérésére kell épülniük. A terveknek integrált és átfogó megközelítésen kell alapulniuk a gyermekgarancia által meghatározott szolgáltatások és szakpolitikai területek közötti szilók felszámolására.
  • Vegyünk egy merész álláspontot minden formája ellen megkülönböztetés, beleértve az interszekcionális diszkriminációt, és a gyermekek minden csoportjára vonatkozik. Megelőző, célzott és proaktív intézkedésekre van szükség a közvélemény és az elterjedt félrevezetés megváltoztatásához, átfogó elfogultságellenes intézkedések és speciális képzések révén a szolgálatoknak és a hatóságoknak, valamint a személyzet sokszínűségének biztosításával annak biztosítása érdekében, hogy a leginkább megkülönböztetett gyermekek is részesüljenek a gyermek előnyeiből. szegénységcsökkentési intézkedések.
  • Az alternatív, különösen az intézményi ellátásban részesülő gyermekek megcélzása, az intézményi gondozásról a minőségi családi és közösségi alapú ellátásra való átmenet megerősítése és biztosítsa ezt intézetbe nem helyeznek gyermeket.1 A nemzeti cselekvési terveknek valóban elő kell segíteniük a magas színvonalú családi és közösségi alapú gondozási és támogató szolgáltatások fejlesztését és finanszírozását családközpontú, közösségalapú támogatási modellel, olyan korai gyermekkori intervenciós rendszereket hozva létre, amelyek kezelik a speciális sebezhetőséget és megelőzik a családokat. elválasztás. A gyermek intézetbe helyezése soha nem szolgálhatja az ő érdeküket, ellentétes az ENSZ Gyermekjogi Egyezményével, a Fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezménnyel, és ellentétes az Európai Szociális Alap Plusz uniós finanszírozási előírásaival is. ESZA+) és az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), amelyek arra szólítják fel a tagállamokat, hogy a két alapot a családi és közösségi alapú gondozásra való átállás elősegítésére használják fel, és ne támogassanak olyan intézkedéseket, amelyek hozzájárulnak a szegregációhoz vagy a társadalmi kirekesztéshez.
  • A gyermekkori szegénység és a népességi egyenlőtlenség megelőzésére irányuló tágabb nemzeti stratégiai keretekbe ágyazódnak be. Miközben hangsúlyt fektetünk a rászoruló gyermekek csoportjaira irányuló célzott megközelítésekre, ösztönözni kell az arányos univerzális megközelítést, ahol minden gyermek számára biztosítható az összes szociális joghoz való hatékony hozzáférés a szükségletekkel arányosan.

Amint azt a Gyermekgarancia Tanács ajánlása is tükrözi, az EU tagállamai számára ajánlott az érintett érdekelt felek bevonása, amelyek között szerepelnie kell a gyermekekkel közvetlenül vagy a gyermekek jogaiért dolgozó civil társadalomnak, a szülőknek vagy a szülői egyesületeknek és maguknak a gyermekeknek, azonosítani a rászoruló gyerekeket amelyet a Gyermekgarancia akcióterv ér el. Az érintettekkel való értelmes konzultáció, a rendszeres együttműködési mechanizmusok kidolgozása és fenntartása a legmegfelelőbb irányítási szinten a rászoruló gyermekek megcélzása lesz a leginkább releváns.

  1. Biztosítani kell, hogy a gyermekgarancia cselekvési tervek átfogó megközelítést alkalmazzanak a gyermekszegénység és a társadalmi kirekesztés kezelésére, a szülőket támogató intézkedések előmozdításával.   

A gyermekszegénységet és a társadalmi kirekesztést, bár jelentőségük van, nem lehet csak a kulcsfontosságú szolgáltatási területekhez való hozzáférés biztosításával kezelni. A gyermekszegénység sok esetben összefügg a szülők forrásokhoz való hozzáférésével és egyéb intézkedésekkel, amelyek az úgynevezett hátrányos helyzethez vezetnek.

Ezt szem előtt tartva, és figyelembe véve a Tanács ajánlásának lehetővé tevő keretét, a Szövetség sürgeti az EU tagállamait, hogy:

  • Vázlat a Gyermekgarancia akcióterveiben a szülők támogatására összpontosító intézkedések és amelyek megtörik a hátrányos helyzet generációk közötti ciklusát. Leggyakrabban a szegénységben felnövő gyerekek is szegény háztartásban nőnek fel. A legtöbb EU-tagállamban a válság leginkább az egyszülős vagy nagycsaládosokban, munkanélküli szülőkkel vagy alacsonyan fizetett szülőkkel felnövő gyermekeket érinti. Bár a gyermekek hatékony és ingyenes szolgáltatásokhoz való hozzáférése segítheti a rászoruló gyermekeket abban, hogy ugyanolyan szintre érjék el képességeiket, mint jobb helyzetben lévő társaik, ez azonban nem lehet elég, mert vannak további szükségleteik, amelyeket ezek a szolgáltatások nem fedeznek. Ezért a gyermekszegénység leküzdése és a gyermekek átfogó és integrált támogatása érdekében az EU-tagállamoknak elő kell mozdítaniuk a szülők munkaerő-piaci hozzáférésével, adótámogatásával, célzott juttatásaival, pszicho-szociális egészségfejlesztésével és betegségeivel/fogyatékosságaival kapcsolatos intézkedéseket és beruházásokat is. -megelőző szolgáltatások és a nemek közötti egyenlőség.
  1. Gondoskodjon arról, hogy uniós forrásokat és nemzeti költségvetéseket mozgósítsanak a gyermekgarancia cselekvési tervek megfelelő támogatása érdekében

A következő hónapokban az EU-tagállamok várhatóan kidolgozzák nemzeti gyermekgaranciájukat akció tervek az uniós finanszírozási programozás mellett következő hét éves pénzügyi keret. Ezért a megfelelő uniós források elkülönítése a gyermekgarancia végrehajtásához elengedhetetlen és az ESZA+ rendelet része, valamint az ajánlás konkrét követelménye.

Ezért a Szövetség felszólítja az EU tagállamait, hogy:

  • Vegyünk egy átfogó megközelítés a gyermekgarancia végrehajtása és nyomon követése során kezelni kell a gyermekek és a családok szegénységét, és felhasználni a megfelelő uniós forrásokat, például az ESZA+-t, az ERFA-t, a REACT-EU-t, a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszközt, az InvestEU-t, az EU4Health-et és a technikai támogatási eszközt, valamint kiegészítő nemzeti költségvetések
  • Átláthatóan tartalmazza az akciótervekben hogyan fogják a tagállamok prioritásként kezelni az ESZA+ és más uniós források forrásait a gyermekgarancia végrehajtásához. Ez különösen fontos annak a 11 EU-tagnak a számára, akiktől legalább elkötelezettséget kérnek nemzeti ESZA+ 5%-át kiosztás a gyermekgarancia végrehajtásához (Bulgária, Ciprus, Görögország, Írország, Olaszország, Litvánia, Románia, Spanyolország, Magyarország, Horvátország és Luxemburg).
  • Bár az uniós források fontosak és támogathatják a beruházásokat, nem lesznek fenntarthatóak, ha nem kombinálják azokat a nemzeti forrásokkal, amelyek továbbra is finanszírozzák az intézkedéseket, amikor már nem lesz elérhető uniós forrás. Ebből kifolyólag, nemzeti forrásokat is mozgósítani kell, és ezek kiadásait is be kell építeni a nemzeti tervekbe. A terveket ezért egy többéves és átfogó nemzeti stratégiai keretbe kell ágyazni a gyermekszegénység és a társadalmi kirekesztés leküzdésére.
  1. Tűzzen ki ambiciózus célokat és részcélokat a gyermekszegénység leküzdésére

A szociális jogok európai pillérére vonatkozó cselekvési terv legalább felemelést tűzött ki célul 5-ra 2030 millió gyermek kerül ki a szegénységből. Bár a cél jó irányba mutat, ambiciózusabbnak kellett volna lennie; nem küzd meg azzal a válsággal, amelyet gyermekek, szülők, gondozók és családok milliói élnek át naponta. Ezenkívül a Szövetség üdvözli, hogy az ajánlás felszólítja az EU tagállamait, hogy a gyermekgarancia cselekvési terveikben mutassanak be minőségi és mennyiségi célokat.

Ugyanakkor felszólítja az EU tagállamait:

  • Elfogadni és az akciótervekbe belefoglalni ambiciózus célokat, amelyek meghaladják az Európai Bizottság célját figyelembe véve a COVID-19 társadalmi-gazdasági hatását, valamint az EU és a tagállamok kötelezettségvállalását a fenntartható fejlődési célok végrehajtása mellett, amelyek arra szólítják fel az államokat, hogy 2030-ra fele-fele arányban vegyék fel a szegénység minden formáját
  • Az EU-tagállamoknak cselekvési terveikben ki kell dolgozniuk és felvázolniuk, a regionális és helyi egyenlőtlenségeket lefedő részcélokat mert a Gyermekgarancia Tanács ajánlásának egyes területei, azaz a gyermekek hatékony és ingyenes hozzáférése a koragyermekkori neveléshez és gondozáshoz, az inkluzív nevelés minden formájához, az egészségügyi ellátáshoz, beleértve az anyai egészségügyi ellátást, az egészségfejlesztést, a betegség- és fogyatékosság-megelőző szolgáltatásokat, az elegendő és egészséges táplálkozáshoz való hatékony és megfizethető hozzáférést, valamint a megfelelő lakhatást. .
  1. Állítsa be az adatgyűjtés nemzeti keretét és olyan mutatókészletet, amely figyelembe veszi a legsebezhetőbbeket. A gyermekgarancia nyomon követését be kell építeni az európai szemeszter folyamatába   

A Szövetség felszólítja az EU tagállamait, hogy:

  • A Szociális Védelmi Bizottság által kidolgozott mutatókhoz igazodó mutatókészlet kidolgozása. A mutatóknak kell lenniük lebontva és vegye figyelembe rászoruló gyerekek tanácsi ajánlás szerint2. Minden releváns mutatót le kell bontani, hogy jobb legyen igazodjon a területekhez a Gyermekgaranciáról szóló ajánlás azonosítja. Ezeket is le kell bontani: helyi szinten, ahol lehetséges, a területi különbségek világosabb ábrázolása, valamint az Ajánlás végrehajtásának jobb tervezése és nyomon követése.
  • Tartalmazzon megfelelőt Megfigyelő-rendszer amely beépül az európai szemeszter ciklusba. A hatékony nyomon követési és értékelési rendszer valóban elengedhetetlen annak biztosításához, hogy a gyermekgarancia olyan végrehajtható eszköz legyen, amely konkrét reformokat indít el a nemzeti és helyi rendszereken belül.
  1. A célzott gyermekcsoportok kijelölése és a cselekvési tervek kidolgozása érdekében érdemi konzultációkat kell biztosítani a multispektrális érintettekkel, a gyerekekkel és a szülőkkel

A tanácsi ajánlás egyik legfontosabb követelménye a a gyermekek és a civil társadalom érdekelt félként való bevonása a nemzeti cselekvési tervek tervezésében, nyomon követésében és értékelésében. Ez a lépés további célzott befektetést igényel a legkiszolgáltatottabb helyzetűek felé, akik kevésbé férnek hozzá a konzultációs eszközökhöz és mechanizmusokhoz, és kevesebb lehetőségük van felemelni a hangjukat.

Ezért a Szövetség arra kéri az EU tagállamait, hogy:

  • Támogassa a a civil társadalmi szervezetek, a gyermekek, valamint a szülők, valamint a szülői és családi egyesületek érdemi bevonása nemzeti, regionális és helyi szinten a gyermekgarancia nemzeti cselekvési tervek és az e tervek részeként kidolgozott vonatkozó keretrendszerek tervezésében, nyomon követésében és értékelésében, valamint az EU-tagállamok kétévente benyújtott jelentésében az Európai Bizottságnak. Ezen érintettek részvételének folyamatosnak, reprezentatívnak és átláthatónak kell lennie. A konzultációs megbeszélések részét képező vitapontokat és dokumentumokat jó előre meg kell osztani az érintettekkel, az ülések következtetéseit nyilvánosan hozzáférhetővé kell tenni, és az érintetteket tájékoztatni kell a konzultációk eredményeiről és az ezek részeként meghozott döntésekről. konzultációk.
  • Bevezetett formalizált mechanizmusok amelyek elősegítik a gyermekeket jelentőségteljes és a jogokon alapuló részvétel az életüket befolyásoló döntéshozatalban. Különösen fejleszteni struktúrák érdemi részvételének elősegítésére rászoruló gyerekek a gyermekgarancia nemzeti cselekvési tervek és az e tervek részeként kidolgozott keretrendszerek tervezésében, nyomon követésében és értékelésében, valamint az EU-tagállamok kétévente az Európai Bizottság felé történő jelentésében. Ezenkívül kerülje a meglévő mintákat megkülönböztetés és speciális eszközöket kell elfogadni, hogy lehetőségeket teremtsenek a marginalizált és diszkriminált gyermekek számára.

végjegyzet

Az EU Gyermekekbe Befektetés Szövetsége 2014 óta szorgalmazza a gyermekszegénység leküzdésének és a gyermekek jólétének előmozdításának többdimenziós, jogokon alapuló megközelítését. Ezt a kijelentést az EU Gyermekekbe Befektetés Szövetségének alábbi partnerszervezetei támogatták:

 

  • Alliance for Childhood European Network Group
  • ATD Quart Monde
  • Caritas Europa
  • COFACE Családok Európa
  • Don Bosco International
  • Dynamo International – Street Workers Network
  • Európai Roma Alapszervezetek – ERGO hálózat
  • Eurochild
  • Eurodiaconia
  • EuroHealthNet
  • Fogyatékossággal élők szolgáltatóinak európai szövetsége – EASPD
  • Európai Szegénységellenes Hálózat – EAPN
  • A Hajléktalanokkal Dolgozó Nemzeti Szervezetek Európai Szövetsége – FEANTSA
  • Európai Szülők Szövetsége
  • Európai Közegészségügyi Szövetség – EPHA
  • Európai Közösségi Hálózat – ESN
  • Inclusion Europe
  • Egész életen át tartó tanulás platformja
  • Lumos
  • Mental Health Europe
  • Legyen fontos az anyák
  • Az okmányokkal nem rendelkező migránsokkal kapcsolatos nemzetközi együttműködési platform (PICUM)
  • Roma Oktatási Alap
  • Mentsük meg a gyermekeket
  • SOS Children's Villages International.

Kapcsolatok:

1 Az ENSZ irányelvei a gyermekek alternatív gondozásához az intézményeket „nagy bentlakásos gondozási intézményként” határozza meg, a kapcsolódó kézikönyv pedig „nagycsoportos gondozásként” írja le őket, amely elszigeteli a gyermekeket a külvilágtól, olyan szabályokkal és rendszerekkel, amelyek sértik a gyermekek egyéniségét, jogait, valamint pszichológiai és érzelmi szükségleteit.

2 Hajléktalan gyermekek vagy súlyos lakhatási hiányban szenvedő gyermekek; fogyatékkal élő gyermekek; migráns hátterű gyermekek; kisebbségi, faji vagy etnikai hátterű gyermekek (különösen romák); alternatív (főleg intézményi) gondozásban részesülő gyermekek; egyszülős családok gyermekei; valamint a bizonytalan helyzetbe került gyerekek