Az EU Gyermekekbe Befektetés Szövetségének nyilatkozata az Európai Bizottságnak a gyermekgarancia létrehozásáról szóló tanácsi ajánlásra vonatkozó javaslatáról

Amint az az Európai Bizottság javaslatában és sajtóközleményében is szerepel, az EU-ban 18 millió gyermek, vagyis a gyermekek 22,2%-a nőtt fel a szegénység és a társadalmi kirekesztés veszélyében a COVID-19 előtt. Ez a szám a járvány társadalmi-gazdasági következményei miatt tovább fog növekedni.

Ez azt jelenti, hogy az EU-ban minden negyedik gyermek úgy nő fel, hogy nem eszik napi meleg, tápláló ételt, vagy nem megfelelő lakáskörülmények között él. 1 gyermekből 4 nem tud teljes mértékben iskolába járni rejtett és többletköltségek, például iskolai kirándulások vagy iskolai étkezés miatt, nem tud sportolni vagy más tevékenységet folytatni, mint társai, és nem kapják meg a szükséges egészségügyi ellátást. Az EU-ban minden negyedik gyermek olyan kiszolgáltatott családban nő fel, akiknek támogatásra van szükségük ahhoz, hogy megtörjék a szegénység körforgását, és gondoskodjanak gyermekeikről.

Az EU Szövetsége a Gyermekekbe befektetésért üdvözli az Európai Bizottságnak a gyermekgarancia létrehozásáról szóló tanácsi ajánlásra vonatkozó ambiciózus javaslatát. A szövetség különösen üdvözli a nemzeti cselekvési tervekre vonatkozó javaslatot, amely lehetővé teszi az uniós tagállamok számára, hogy a gyermekgarancia végrehajtása során átfogó megközelítést alkalmazzanak a gyermek- és családi szegénység leküzdésében, valamint az uniós források felhasználására való határozott utalást. ESZA+, ERFA, REACT-EU, RRF, InvestEU és a technikai segítségnyújtási támogatás) és a nemzeti költségvetések a gyermekgarancia cselekvési tervekben körvonalazott intézkedések végrehajtásában.

Most az EU-tagállamokon múlik, hogy bebizonyítsák, hogy az EU legfiatalabb lakossága megkapja a boldogulásához és teljes potenciáljának kihasználásához szükséges támogatást.

A Szövetség felhívja az EU Tanácsát, hogy:

• Kiemelt kérdésként fogadja el a Gyermekgarancia Tanács ajánlását.

A gyermekszegénység elfogadhatatlan, mivel olyan állapot, amely súlyosan sérti a gyermekek jogait. Ez még elfogadhatatlanabb a világ egyik leggazdagabb régiójában. Ezért az EU Szövetség felhívja az EU tagállamait, hogy sürgősen kezeljék a gyermekszegénység csökkentését, és fogadják el a Gyermekgarancia Tanács ajánlását az EU Tanácsának portugál elnöksége alatt.

• Gondoskodjon arról, hogy a Gyermekgarancia Tanácsa ajánlásának elfogadásától számított hat hónapon belül megkezdődjön a gyermekgarancia végrehajtása.

A Szövetség üdvözli az Európai Bizottság javaslatát, miszerint minden EU-tagállam nyújtson be egy, a 2030-ig tartó időszakot lefedő Gyermekgarancia Akciótervet, a Gyermekgarancia Tanácsi ajánlás elfogadásától számított hat hónapon belül. A gyermekgarancia cselekvési tervek lehetővé teszik, hogy a tanácsi ajánlás végrehajthatóvá váljon, és bemutatják a kihívásokat, valamint azokat az intézkedéseket, amelyeket az EU tagállamai tesznek a gyermekszegénység nemzeti, regionális és helyi szintű kezelése érdekében.

A Szövetség üdvözli továbbá a megfelelő erőforrásokkal és mandátumokkal ellátott gyermekgarancia nemzeti koordinátorokra vonatkozó javaslatot, akik hatékonyan koordinálják és nyomon követik az ajánlás végrehajtását.

A Szövetség felhívja az EU tagállamait, hogy fogadják el a Bizottság javaslatát, és biztosítsák, hogy a gyermekgarancia végrehajtása a gyermekgarancia elfogadásától számított hat hónapon belül megkezdődjön a gyermekgarancia cselekvési tervek benyújtásával és a nemzeti gyermekgarancia koordinátorok felállításával. A gyermekgarancia cselekvési terveket az érintett érdekelt felekkel konzultálva rendszeresen felül kell vizsgálni.

A Szövetség arra is felkéri a Tanácsot, hogy erősítse meg az Európai Bizottság javaslatának következő részeit, biztosítva, hogy:

• Az érintettek, valamint a gyermekek és a szülők érdemben részt vesznek a cselekvési tervek kidolgozásában, végrehajtásában, nyomon követésében és értékelésében.

A Szövetség üdvözli az Európai Bizottság javaslatát, miszerint az EU-tagállamoknak konzultálniuk kell az érdekelt felekkel, köztük a civil társadalmi szervezetekkel és a gyerekekkel a gyermekgarancia cselekvési tervek kidolgozása, végrehajtása, nyomon követése és értékelése során.

A Szövetség felszólítja az EU-tagállamokat, hogy erősítsék tovább ezt a javaslatot annak biztosítása érdekében, hogy a gyermekek érdemben részt vegyenek a cselekvési tervek kidolgozásában, többek között a legkiszolgáltatottabbakat célzó célzott tájékoztatási intézkedések révén. Konkrétan felszólítjuk a Tanácsot, hogy foglaljon bele egy új részt, amely felszólítja az EU tagállamait, hogy:

„Olyan mechanizmusokat kell bevezetni, amelyek elősegítik a gyermekek értelmes és jogokon alapuló részvételét az életüket érintő döntéshozatalban, különösen a Gyermekgarancia teljesítésével kapcsolatban. Olyan struktúrák kidolgozása, amelyek elősegítik a rászoruló gyermekek érdemi részvételét a gyermekgarancia cselekvési tervek és az e tervek részeként kidolgozott vonatkozó keretek tervezésében, végrehajtásában, nyomon követésében és értékelésében, valamint az EU-tagállamok éves jelentésében az Európai Bizottságnak. ”.

Ezenkívül a Szövetség a Gyermekekbe befektetésért felhívja a Tanácsot, hogy a szülőket is vegye fel azon érdekelt felek közé, akikkel konzultálni kell a gyermekgarancia cselekvési tervekkel kapcsolatban.

• Az egészséges táplálkozáshoz való hozzáférést nem szabad csak az iskolai környezethez kötni.

A Szövetség üdvözli, hogy az Európai Bizottság javaslata arra helyezi a hangsúlyt, hogy a rászoruló gyermekek megfelelő, fenntartható hozzáférést kapjanak az egészséges táplálkozáshoz, különös tekintettel arra, hogy a COVID-19 világjárvány és az iskolák bezárása következtében sok gyermek hirtelen megfosztották egy megbízható táplálékforrástól.

Figyelembe véve azonban, hogy a 0 és 18 év közötti gyerekek életük 20%-át töltik formális környezetben, A Szövetség felszólítja a Tanácsot, hogy erősítse meg az Európai Bizottság javaslatát, és egészítse ki egy új paragrafussal, amely hangsúlyozza, hogy az iskolarendszeren kívül is támogatni kell az egészséges étkezéshez való hozzáférést.

„Az EU-tagállamoknak átfogó keretet kell létrehozniuk a gyermekek egészséges táplálkozáshoz való hozzáférésére vonatkozóan, és szükség esetén biztosítaniuk kell az ingyenes ételek közvetlen elosztását a gyermekek és családjaik számára, például népkonyhákat, szociális büfét és háztól házig kiszállítást. A szülőket arra is fel kell hatalmazni, hogy egészséges és tápláló ételeket biztosítsanak gyermekeik számára, beleértve a természetbeni vagy pénzügyi támogatást is”.

• A gyerekek egyenlő esélyekkel vehetnek részt a tanórán kívüli tevékenységekben – nem csak az iskolai tevékenységekben.

A sport, a szabadidő és a kulturális tevékenységek döntő szerepet játszanak a gyermekek személyes és szociális fejlődésében. Ennek ellenére a rászoruló gyermekek gyakran szembesülnek pénzügyi akadályokkal, hogy részt vegyenek ezekben a tevékenységekben, vagy olyan nem pénzügyi akadályokkal, mint a megfelelő infrastruktúra hiánya, nyelvi akadályok, diszkrimináció vagy képzett személyzet hiánya. A Szövetség üdvözli az Európai Bizottság javaslatát az iskolai tevékenységekhez való egyenlő és inkluzív hozzáférés biztosítására. Másrészt fontos figyelembe venni, hogy számos tagállamban az iskolák nem rendelkeznek kapacitással vagy infrastruktúrával az ilyen tevékenységek biztosításához, ezért fontos lenne biztosítani a gyermekek hozzáférését az ilyen tevékenységekhez azokon a napokon is, amikor az iskolák zárva tartanak, és hogy vannak olyan gyerekek, akik a nemzeti iskolarendszeren kívül másfajta oktatásban részesülnek, és ennek következtében ez kizárt lenne.

Ezért a Szövetség arra kéri a Tanácsot, hogy erősítse meg az Európai Bizottság javaslatát, és foglalja bele az Ajánlásba a gyermekek hatékony hozzáférését az iskolarendszeren és az iskolai tanterven kívül szervezett sport-, szabadidős és kulturális tevékenységekhez is.

• Az EU tagállamai ambiciózus célokat tűztek ki a gyermekszegénység elleni küzdelemben.

A szociális jogok európai pillérére vonatkozó cselekvési terv azt a célt tűzi ki, hogy 5-ra legalább 2030 millió gyermeket emeljenek ki a szegénységből. Bár a cél jó irányba mutat, lehetett volna ambiciózusabb is.

A Szövetség üdvözli az Európai Bizottság javaslatát, miszerint minden uniós tagállamnak minőségi és mennyiségi célokat kell kitűznie gyermekgarancia-akciótervébe. Felszólítja az EU tagállamait olyan ambiciózus célokat fogadjon el, amelyek meghaladják az Európai Bizottságét figyelembe véve a COVID-19 hatását, valamint a fenntartható fejlődési célok megvalósítása iránti elkötelezettségüket, amelyek arra szólítják fel az államokat, hogy 2030-ra fele-fele arányban vegyék fel a szegénységet annak minden formájában.

A regionális és helyi egyenlőtlenségeket is lefedő részcélokat kell kidolgozni a Gyermekgarancia Tanács ajánlásának minden területére, azaz a gyermekek tényleges ingyenes és hozzáférését a koragyermekkori neveléshez és gondozáshoz, az inkluzív nevelés minden formáját, az egészségügyi ellátást, beleértve az anyai egészségügyi ellátást, a hatékony hozzáférést. elegendő és egészséges táplálkozás, valamint a megfelelő lakhatáshoz való hatékony hozzáférés.

• A gyermekgaranciát megfelelően figyelemmel kísérik, és évente bekerül az európai szemeszterbe.

A hatékony nyomon követési és értékelési rendszer elengedhetetlen lesz annak biztosításához, hogy a gyermekgarancia olyan végrehajtható eszköz legyen, amely konkrét reformokat indít el a nemzeti és helyi rendszereken belül.

A Szövetség üdvözli az Európai Bizottság javaslatát az ajánlás végrehajtásának az európai szemeszter és a felülvizsgált szociális eredménytábla összefüggésében történő nyomon követésére, ideértve a vonatkozó monitoring mutatók kidolgozását is.

A Szövetség készen áll arra, hogy támogassa az Európai Bizottságot és a Szociális Védelmi Bizottságot ebben a fontos feladatban, és felszólítja e két EU-t. szervek annak biztosítására, hogy a mutatókat lebontsák, és figyelembe vegyék a rászoruló gyermekeket, ideértve a hajléktalan gyermekeket vagy a súlyos lakhatási hiányban szenvedő gyermekeket; fogyatékkal élő gyermekek; migráns hátterű gyermekek; kisebbségi, faji vagy etnikai hátterű gyermekek (különösen romák); alternatív (különösen intézeti) ellátásban részesülő gyermekek; egyszülős családok gyermekei; valamint az Európai Bizottság Gyermekgarancia Tanácsi ajánlásra vonatkozó javaslatában meghatározott bizonytalan helyzetű gyermekek.

Ezen kívül minden releváns mutató le kell bontani, hogy jobban igazodjanak az Európai Bizottság javaslatában meghatározott területekhez, azaz a gyermekek ingyenes és hatékony hozzáférése az oktatás minden formájához, a kisgyermekkori neveléshez és gondozáshoz, az egészségügyi ellátáshoz, a megfelelő táplálkozáshoz és a tisztességes lakhatáshoz való hatékony hozzáféréshez, valamint a gyermekek szabadidős, sport- és kulturális tevékenységekhez való hozzáférése az iskolai kereteken belül és az iskolán kívül. tanterveket. Végül, ahol lehetséges, az összes releváns mutatót helyi szinten le kell bontani, hogy világosabb képet kapjunk a területi különbségekről, és jobban meg lehessen tervezni és nyomon követni az ajánlás végrehajtását.

A Szövetség felkéri a Tanácsot, hogy fogadja el az Európai Bizottság javaslatát, és biztosítsa az ajánlás nyomon követését az európai szemeszter jól bevált szakpolitikai koordinációs keretén keresztül. A javaslat további megerősítése érdekében a Szövetség felhívja az EU tagállamait, hogy évente tegyenek jelentést az Európai Bizottságnak az ajánlás végrehajtása terén elért előrehaladásról, és ezt a jelentést beépítsék az éves országspecifikus ajánlásokba..

• Támogassa a gyermekjogi megközelítést a szegénység leküzdésében, valamint a gyermekek és családjaik megkülönböztetésének, szegregációjának és zaklatásának minden formája elleni küzdelemben, amikor megpróbál hozzáférni a kulcsfontosságú jogokhoz, forrásokhoz és szolgáltatásokhoz.

A szociális jogok európai pillére újólag megerősíti az esélyegyenlőség általános érvényesítése iránti elkötelezettséget minden vonatkozó szakpolitikai területen, valamint az egyenlőség uniójának felépítése mellett, ahol a gyermekeknek teljes potenciáljukat ki kell használniuk.

Az EU Szövetsége üdvözli az Európai Bizottság által a gyermekgaranciáról szóló javaslatban alkalmazott jogokon alapuló megközelítést is.

A gyermekgaranciáról szóló ajánlásban meghatározott, rászoruló gyermekek minden kategóriája esetében azonban a megkülönböztetés fontos visszatartó erejű a jólét szempontjából, mind önmagában, mind érzelmi szorongáshoz és elszigeteltséghez vezet, mind pedig akadályozza a jövedelemhez és szolgáltatásokhoz való hatékony hozzáférést.

A lakhatásban, az oktatásban, az egészségügyben és az élet más területein tapasztalható szegregáció a társadalomról alkotott szegregációt is eredményezi, ami az egyenlőtlenségeket és a szegénységet táplálja. Az etnikai vagy faji származáson, fogyatékosságon, társadalmi-gazdasági hátteren és egyéb kritériumokon alapuló megbélyegzés jelentősen hozzájárul ahhoz, hogy azok ne vegyenek igénybe ellátásokat és szolgáltatásokat, akiknek a legnagyobb szükségük van rájuk.

Felszólítjuk az EU tagállamait, hogy lépjenek fel merészen a megkülönböztetés minden formája ellen minden alapon, ideértve a kereszteződések közötti megkülönböztetést is, és a gyermekek minden csoportját érintően. Megelőző, célzott és proaktív intézkedésekre van szükség a közvélemény és az elterjedt félrevezetés megváltoztatásához, átfogó elfogultságellenes intézkedések és speciális képzések révén a szolgálatok és a helyi hatóságok számára, valamint a személyzet sokszínűségének biztosítása révén.

• Biztosítani kell, hogy egyetlen gyermek se kerüljön intézetbe, és meg kell erősíteni az intézményi gondozásról a közösségi alapú gondozásra való átmenetet.

A Szövetség hangsúlyozni kívánja, hogy az Európai Gyermekgaranciában leírt nyelveknek és tevékenységeknek összhangban kell lenniük az Egyesült Nemzetek Gyermekjogi Egyezményével (UNCRC), a Fogyatékos Nemzetek Szervezetének Fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló egyezményével (UNCRPD), valamint az összes uniós politika és jogszabály.

E tekintetben az EU-tagállamok még végső esetben sem engedhetik meg a gyermekek intézeti gondozásba helyezését (az Európai Bizottság által javasolt szöveg a (24) preambulumbekezdésben). Széleskörű bizonyítékok mutatják, hogy az intézmények hosszú távú károkat okozhatnak a gyermekek fejlődésében, és mindenféle emberi jogi visszaélésnek tehetik ki őket.

Ezért a javaslat megerősítése és az EU gyermekjogi stratégiájával való összhang biztosítása érdekében a Szövetség felkéri a Tanácsot, hogy módosítsa a (24) preambulumbekezdést a következőképpen:

„Támogatni kell a szülői gondoskodással nem rendelkező vagy annak elvesztésének veszélyével élő összes gyermek megfelelő védelmét és gondozását, a családtámogatást, a minőségi közösségi és családalapú gondozást, és aktívan törekedni kell az intézetből a minőségi alternatív ellátásra való átállásra. Megfelelő szolgáltatásokat kell nyújtani a gondozásból kikerülő gyermekek önálló életvitelének és társadalmi beilleszkedésének elősegítésére való felkészítésére is, beleértve a kísérő nélküli migráns gyermekeket is”.

Az Ajánlásnak és a nemzeti cselekvési terveknek tehát elő kell segíteniük a magas színvonalú családi és közösségi alapú gondozási és támogató szolgáltatások fejlesztését és finanszírozását családközpontú, közösségalapú támogatási modellel.

végjegyzet

Az EU Gyermekekbe Befektetés Szövetsége 2014 óta szorgalmazza a gyermekszegénység leküzdésének és a gyermekek jólétének előmozdításának többdimenziós, jogokon alapuló megközelítését. Ezt a kijelentést az EU Gyermekekbe Befektetés Szövetségének alábbi partnerszervezetei támogatták:

• Alliance for Childhood European Network Group
• ATD Quart Monde
• Caritas Europa
• COFACE Családok Európa
• Don Bosco International
• Dynamo International – Street Workers Network
• ERGO hálózat
• Eurochild
• Eurodiaconia
• EuroHealthNet
• Fogyatékossággal élők szolgáltatóinak európai szövetsége – EASPD
• Európai Szegénységellenes Hálózat – EAPN
• A Hajléktalanokkal Dolgozó Nemzeti Szervezetek Európai Szövetsége – FEANTSA
• Európai Szülők Szövetsége
• Európai Közegészségügyi Szövetség – EPHA
• Európai Közösségi Hálózat – ESN
• Inclusion Europe
• Egész életen át tartó tanulás platformja
• Lumos
• Mental Health Europe
• Legyen fontos az anyák
• Az okmányokkal nem rendelkező migránsokkal kapcsolatos nemzetközi együttműködési platform (PICUM)
• Roma Oktatási Alap
• Mentsük meg a gyermekeket
• SOS Children's Villages International.

Kapcsolatok:

• Katerina Nanou, nanou@savethechildren.org Vezető jogvédő tanácsadó, Gyermekszegénység és Gyermekek alternatív gondozásban, Save the Children
• Enrico Tormen, tormen@eurochild.org, EU-ügyi tiszt, Eurochild

 A Bizottság fellépést javasol a gyermekek jogainak érvényesítésére és a rászoruló gyermekek támogatására – Foglalkoztatás, szociális ügyek és befogadás – Európai Bizottság (europa.eu)

„bizonytalan családi helyzetben lévő gyermekek”: olyan gyermekek, akik különböző társadalmi kirekesztéshez vezető kockázati tényezőknek vannak kitéve, például: egyszülős háztartásban élnek; fogyatékos szülővel együtt élni; olyan háztartásban él, ahol mentális egészségügyi problémák vagy hosszan tartó betegségek vannak; olyan háztartásban él, ahol kábítószerrel való visszaélés vagy családon belüli erőszak tapasztalható; egy másik tagállamba költözött uniós polgár gyermekei, akik maguk is a származási tagállamukban maradtak; tizenéves anyával rendelkező gyermekek vagy tizenéves anya; olyan gyermekek, akiknek a szülője bebörtönzött;