Ricostruire meglio: verso uno strumento internazionale sensibile al genere per la prevenzione, la preparazione e la risposta alle pandemie

Noi, una coalizione di organizzazioni della società civile e istituzioni accademiche e di ricerca impegnate per l'uguaglianza di genere e i diritti delle donne, invitiamo gli Stati membri a impegnarsi per l'uguaglianza di genere e i diritti umani nel nuovo strumento internazionale per mantenere una ferma attenzione su prevenzione, preparazione e risposta equa che non lascia nessuno indietro.

Le implicazioni di genere della pandemia di COVID-19 si sono riflesse in molteplici pubblicazioni, compreso il genere dell'OMS e il COVID-19: Advocacy brief e COVID-19 e la violenza contro le donne breve. Richiamando l'attenzione sulle implicazioni dannose delle risposte insensibili al genere in precedenti focolai, come HIV, Zika ed Ebola, all'inizio della pandemia, sottolineiamo la necessità di una ricerca sensibile al genere per l'equità sanitaria e i diritti umani nel contesto della pandemia di COVID-19 in il nostro invito all'azione. In un dialogo della società civile con il direttore generale dell'OMS, i partner della società civile hanno condiviso una serie di aspettative dell'OMS sul raggiungimento di una risposta alla COVID-19 trasformativa di genere.

Nel processo di elaborazione e negoziazione di uno strumento internazionale sulla prevenzione, la preparazione e la risposta alle pandemie, è tempo di riflettere sulle lezioni apprese e richiamare l'attenzione sugli impegni e sugli obblighi degli Stati membri relativi alla parità di genere in vari strumenti e regolamenti internazionali, richiedendoli da riaffermare, riconoscere e sottolineare la loro importanza nel nuovo strumento.

In particolare, desideriamo invitare il neocostituito Organo negoziale intergovernativo (INB) e gli Stati membri a, oltre a ribadire gli impegni assunti in precedenza, incorporare nello strumento i seguenti elementi sostanziali:

L'evidenza sensibile al genere deve guidare la preparazione, il controllo e la risposta alla pandemia

• La raccolta e la comunicazione dei dati disaggregati per sesso ed età e per altri determinanti sociali, economici e strutturali della salute devono essere garantiti sin dall'inizio per tenere traccia dei modelli di trasmissione, mortalità, morbilità, accesso ai test, cure, ospedalizzazione, vaccinazione, e misure protettive, tra le altre, per catturare chi è a rischio e chi è lasciato indietro.
• La ricerca (quantitativa e qualitativa) deve includere i gruppi di popolazione a rischio (in modo sicuro e rispettoso), comprese donne in gravidanza e bambini, ed essere progettata e condotta in modo da consentire un'analisi intersezionale di genere significativa per garantire pari sicurezza, efficacia ed efficacia di strumenti diagnostici e di interventi terapeutici e preventivi. Pertanto, tutte le ricerche devono essere riportate in linea con le linee guida sull'equità di genere e sesso nella ricerca (SAGER). e pubblicazioni messe a disposizione gratuitamente.
• L'impatto della futura pianificazione della risposta alla pandemia sui diritti sociali, economici, culturali, civili e politici deve essere analizzato attraverso una lente intersezionale di genere per comprendere e rispondere efficacemente alle molteplici dimensioni della disuguaglianza.

Strategie, politiche e piani di risposta devono essere inclusivi, equi, tenere conto delle dimensioni di genere e allinearsi con gli standard dei diritti umani

• Gli Stati membri devono garantire che le politiche e gli interventi, compresi i piani di risanamento, siano fondati su prove che tengano conto dell'importanza del sesso e del genere e della loro intersezione con altre dimensioni della disuguaglianza. Quando si sviluppano strategie di mitigazione, è necessario considerare le ripercussioni di genere sui diritti sociali, economici e umani, nonché altri impatti sulla salute.
• Gli Stati devono riconoscere che il diritto a standard adeguati di salute fisica e mentale dovrebbe affrontare le barriere e promuovere l'accesso alla salute che includa la comprensione e la risposta appropriata alle dimensioni intersezionali di genere che emarginano e discriminano ulteriormente determinati gruppi, inclusi ma non limitati a persone di diverse orientamento sessuale e identità di genere, adolescenti, prostitute, persone che fanno uso di droghe, persone che vivono con l'HIV, migranti e rifugiati, persone con disabilità, persone in carcere e anziani, in particolare le donne anziane.
• Le risposte alla crisi basate sui diritti umani devono essere trasformative di genere, inclusive, eque e universali per garantire che nessuno venga lasciato indietro. Tali risposte devono anche garantire che l'assistenza sanitaria sia disponibile, accessibile, accettabile e di buona qualità.

In particolare, nel nuovo strumento, deve essere fatto esplicito riferimento a:

• misure per prevenire l'interruzione dei servizi di salute sessuale e riproduttiva e per garantirne l'accesso
• investimenti adeguati da parte di ciascuno Stato per prevenire e rispondere tempestivamente alla violenza di genere durante le emergenze e le crisi
• la necessità di un meccanismo di responsabilità per garantire la tolleranza zero allo sfruttamento sessuale e all'abuso di potere
• un'adeguata considerazione dell'impatto di genere sul personale sanitario e sui sistemi sanitari

Una partecipazione significativa è la chiave per un approccio a qualsiasi pandemia sensibile al genere e basato sui diritti umani

• La partecipazione significativa di diversi gruppi di organizzazioni femminili, gruppi LGBTQI+ e organizzazioni maschili che si concentrano su approcci femministi e uguaglianza di genere in tutto il mondo, attraverso un processo trasparente e inclusivo, è fondamentale per una preparazione, un controllo e una risposta efficaci, accettabili e di successo alla pandemia. Ciò include garantire l'equilibrio di genere negli organi di governo, nelle task force di esperti o in altri organi decisionali.
• I diritti umani, inclusa l'uguaglianza di genere, devono guidare qualsiasi risposta di salute pubblica, garantendo che qualsiasi misura di emergenza, compresi gli stati di emergenza, sia legale, proporzionata, necessaria e non discriminatoria, abbia un focus e una durata specifici, tenga conto delle implicazioni di genere di qualsiasi misura e adottare l'approccio meno invadente possibile per proteggere la salute pubblica, i diritti umani e lo stato di diritto. Le implicazioni di genere devono essere considerate prima dell'imposizione di qualsiasi limitazione dei diritti in materia di salute pubblica o misure di emergenza.
• Nel 2021 un gruppo di esperti della comunità, della società civile e del mondo accademico ha sviluppato dieci principi sui diritti umani per un trattato pandemico. Questi principi sono un utile punto di partenza per l'advocacy per garantire la conformità dello strumento proposto al diritto e agli standard internazionali in materia di diritti umani.

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