Dichiarazione dell'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini sull'accordo politico FSE+

Una pietra miliare nei colloqui sul bilancio dell'UE, giovedì 28 gennaio 2021 ha segnato anche una giornata storica per i diritti dei bambini nell'UE.

I colegislatori dell'UE hanno raggiunto un accordo sul Fondo sociale europeo Plus (FSE+) che per la prima volta include un obiettivo specifico e uno stanziamento volto a combattere la povertà infantile.

Anche prima dell'epidemia di COVID-19, 1 bambino su 4 in tutta l'UE cresceva a rischio di povertà ed esclusione sociale. La pandemia e le conseguenze socio-economiche che ha portato hanno già colpito in modo significativo i bambini e le loro famiglie. È probabile che i livelli di povertà infantile aumentino, rendendo ancora più urgente agire, impedendo che l'impatto della crisi aumenti ulteriormente e mitigando i suoi effetti devastanti sulla vita dei bambini, oggi e in futuro.

In questo importante accordo, i colegislatori hanno riconosciuto questa crisi e hanno mostrato il loro impegno a sostenere i bambini che crescono in condizioni di povertà in tutta l'UE.

Secondo l'accordo, gli Stati membri dell'UE con una media della povertà infantile dell'UE superiore alla media dell'UE 2017-2019 (23,4%) dovranno destinare almeno il 5% delle loro risorse finanziarie del FSE+ per affrontare la povertà infantile. È importante sottolineare che tL'accordo esorta inoltre tutti gli Stati membri dell'UE a stanziare risorse finanziarie dell'FSE+ ad azioni mirate per combattere la povertà infantile.

L'Alleanza dell'UE per investire nei bambini si congratula il Parlamento europeo, il Consiglio dell'UE e la Commissione europea nel raggiungere questo accordo e nel difendere i diritti dei bambini.

Tuttavia, resta ancora molto da fare per sfruttare appieno questo accordo e affrontare la povertà infantile e l'esclusione sociale. Per questo chiediamo:

1. I leader dell'UE ad adottare rapidamente l'accordo politico raggiunto il 28 gennaio 2021 e ad assicurare che i loro paesi stanziano risorse adeguate dell'FSE+ per affrontare la povertà infantile.

I dati Eurostat mostrano che la povertà infantile è un fenomeno paneuropeo che colpisce tutti gli Stati membri dell'UE.

In media, tra il 2017 e il 2019, più di 20 milioni di bambini stavano già crescendo in povertà in tutta l'Unione europea; da paesi con un PIL pro capite più elevato e sistemi di assistenza sociale più forti, come Svezia e Lussemburgo, a paesi con livelli di povertà più elevati, come Romania e Bulgaria.

Tuttavia, questi dati non tengono conto dell'impatto della pandemia di COVID-19 sui bambini e le loro famiglie in tutta l'Unione.

Considerando che la povertà infantile è probabile che i livelli aumentino man mano che il pieno impatto economico della pandemia diventa evidente, l'Alleanza UE invita tutti gli Stati membri dell'UE a rispettare l'accordo FSE+ destinando una quantità adeguata delle proprie risorse FSE+ ad azioni mirate e multidimensionali per combattere la povertà infantile e per quelli con livelli di povertà più elevati a destinare almeno il 5% delle loro Risorse FSE+ da investire specificamente su questo tema. Tutti i leader dell'UE dovrebbero impegnarsi che i loro paesi dirigeranno abbastanza risorse nella loro programmazione FSE+ verso attività a sostegno di bambini e famiglie in condizioni di povertà oa rischio povertà.

2. I colegislatori a garantire un collegamento diretto ed esplicito tra il FSE+ e la garanzia per l'infanzia e sollecitano la Commissione europea a lanciare un'ambiziosa garanzia per l'infanzia sotto forma di raccomandazione del Consiglio.

La garanzia per l'infanzia è un'opportunità fondamentale per l'UE e i suoi Stati membri per investire di più e meglio nella prevenzione e nella riduzione della povertà infantile e dell'esclusione sociale. Il FSE+ deve sostenere adeguatamente la sua attuazione. Pertanto, l'accordo raggiunto sul FSE+ dovrebbe fare esplicito riferimento alla Garanzia Bambini, garantendo che tutti gli Stati membri destinino una parte adeguata del fondo a sostenere questa iniziativa cruciale.

I colegislatori dovrebbero inoltre invitare la Commissione europea ad avviare una Garanzia del bambino basata sui diritti e ambiziosa. Dovrebbe anche garantire che questo strumento avrà un approccio comprensivo – riconoscere i link tra povertà infantile e familiare; i legami tra povertà monetaria e mancanza di accesso a servizi di qualità per bambini; e garantire il coinvolgimento significativo dei bambini – e dove necessario- i genitori nel processo decisionale.

L'accesso dei bambini ai servizi essenziali è fondamentale per la loro educazione e può aiutarli ad avere pari opportunità rispetto ai loro coetanei per una vita sana e prospera. Pertanto, la Garanzia per l'infanzia dovrebbe esortare gli Stati membri dell'UE a investire nella parità di accesso dei bambini all'istruzione e alla cura della prima infanzia gratuite di alta qualità, all'istruzione, all'assistenza sanitaria che includa la promozione e la prevenzione della salute, un alloggio dignitoso, un'alimentazione adeguata e salutare e attività ricreative. Tuttavia, povertà infantile ed esclusione sociale non può e non sarà risolto se gli Stati membri investono solo in questi sei settori. Come menzionato nella recente Dichiarazione Congiunta dei Ministri del Consiglio EPSCO, la Child Guarantee dovrebbe riconoscere la stretta correlazione tra genitori che partecipano al mercato del lavoro – spesso genitori single – e la stabilità economica delle famiglie. In questo senso, la Garanzia per l'infanzia dovrebbe basarsi sull'approccio integrato del La raccomandazione della Commissione europea sugli investimenti nei bambini e garantire che i bambini ei loro genitori siano supportati in modo olistico per uscire dalla povertà e dall'esclusione sociale.

La garanzia per l'infanzia dovrebbe anche avere un chiaro quadro di attuazione, monitoraggio e valutazione. L'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini accoglie con favore l'intenzione della Commissione europea di chiedere agli Stati membri dell'UE di sviluppare strategie pluriennali nazionali e piani d'azione per la garanzia dell'infanzia. Questi piani dovrebbero illustrare le sfide e le priorità degli Stati membri dell'UE quando si tratta di affrontare la povertà infantile e l'esclusione sociale. Dovrebbero identificare i gruppi di bambini in situazioni vulnerabili a partire dai gruppi target individuati nello studio di fattibilità come i bambini che vivono in situazioni familiari precarie, i bambini che crescono in famiglie a basso reddito e con un solo genitore, i bambini che vivono in aree segregate, i bambini senza fissa dimora, Bambini rom, bambini in accoglienza eterofamiliare compresi quelli residenti in istituti, bambini migranti, bambini con disabilità e altri bisogni di sostegno. Dovrebbero anche descrivere il tipo di politiche e gli investimenti nazionali e dell'UE che verranno messi in atto per sostenerli. Inoltre, gli Stati membri dell'UE dovrebbero garantire che i bambini, i loro genitori e le pertinenti organizzazioni della società civile partecipino alla progettazione, al monitoraggio dell'attuazione e alla valutazione dei piani d'azione. I piani d'azione dovrebbero essere monitorati e valutati su base annuale attraverso indicatori e dati chiari. Gli Stati membri dovrebbero riferire alla Commissione europea sull'attuazione dei piani d'azione, mentre i risultati dovrebbero riflettersi in futuro Ciclo del semestre europeo e nel monitoraggio del Piano d'azione per l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali.

3. Gli Stati membri dell'UE devono garantire che l'FSE+ non sia visto come l'unica risorsa finanziaria per investire nei bambini e che i fondi dell'UE e i bilanci nazionali siano utilizzati in modo strategico e in linea con i piani d'azione per la garanzia dell'infanzia e le strategie pluriennali.

L'Alleanza dell'UE accoglie con favore l'invito della Commissione europea agli Stati membri a utilizzare questa e altre opportunità di finanziamento esistenti per aumentare ulteriormente gli investimenti nella lotta alla povertà infantile.

Gli Stati membri dell'UE dovrebbero porre i bisogni dei bambini e della loro famiglia al centro del loro recupero. Investire in un'Europa sociale e resiliente parte dall'investimento nei bambini.

Come primo e urgente passo, gli Stati membri dell'UE dovrebbero investire le risorse non spese FSE, FEAD, FESR (come parte dei programmi CRII, CRII+) e le risorse finanziarie REACT-EU nel sostegno ai bambini e alle famiglie a rischio.

Inoltre, come da 6 . concordato^th Pilastro del Centro di recupero e resilienza, gli Stati membri dell'UE dovrebbero utilizzare il meccanismo di recupero e resilienza per affrontare la povertà infantile e l'esclusione sociale per attuare la garanzia per l'infanzia. Questi investimenti dovrebbero essere delineati nei piani di rilancio e resilienza degli Stati membri.

Per quanto riguarda le risorse finanziarie dell'UE dal periodo di finanziamento dell'UE 2021-2027, gli Stati membri dell'UE dovrebbero prendere in considerazione anche altri obiettivi specifici dell'FSE+ per sostenere i loro investimenti nei bambini. Ad esempio, il concordato Destinazione del 25% delle risorse FSE+ dovrebbe essere assegnato anche a promuovere l'inclusione sociale e sostenere i gruppi di individui più vulnerabili e potrebbe dare priorità alle azioni relative al bambino e alla famiglia in condizioni di povertà e/o emarginazione. Inoltre, gli Stati membri dell'UE dovrebbero destinare parte degli stanziamenti previsti 3% delle risorse FSE+ fornire cibo e assistenza materiale essenziale ai bambini e alle famiglie in difficoltà, sempre insieme a misure di inclusione sociale.

Le attività di riduzione della povertà infantile finanziate dal FSE+ e dal Fondo europeo di sviluppo regionale dovrebbero essere delineate nel strategie nazionali per la riduzione della povertà che gli Stati membri dovrebbero sviluppare nell'ambito del regolamento sulle disposizioni comuni che consente la condizione 4.3.

Anche gli Stati membri dell'UE dovrebbero utilizzare diverse risorse dell'UE per combattere la povertà infantile come il Fondo Asilo e Migrazione, InvestEU, Erasmus Plus e HorizonEurope. Questi fondi hanno priorità specifiche legate alla riduzione della povertà e all'inclusione sociale, come lo sviluppo delle infrastrutture sociali e l'integrazione dei bambini nelle situazioni più vulnerabili. Inoltre, il programma EU4Health dovrebbe prevedere il lavoro degli Stati membri e della società civile in materia di riduzione della povertà e disuguaglianze sociali legate alla salute, in particolare quelle che hanno un impatto diretto e indiretto sulla salute e il benessere dei bambini.

Ultimo ma non meno importante, gli Stati membri dell'UE dovrebbero anche dare la priorità ai loro bilanci nazionali nella loro lotta contro la povertà infantile. I fondi dell'UE possono attivare investimenti nazionali, ma non sono sufficienti per attuare pienamente le riforme nazionali in materia di protezione sociale.

Gli Stati membri dell'UE dovrebbero garantire coordinamento tra le autorità nazionali sull'allocazione e la spesa di tali risorse. Dovrebbero essere utilizzati i bilanci dell'UE e nazionali strategicamente in linea con priorità incluse nei piani d'azione nazionali per la garanzia dell'infanzia per sostenere le riforme necessarie.

4. Gli Stati membri dell'UE e la Commissione europea per garantire che la società civile sia un attore chiave nella programmazione dell'FSE+ e che tragga beneficio dalle risorse dell'FSE+.  

Gli Stati membri dell'UE dovrebbero garantire che le organizzazioni multisettoriali della società civile con esperienza e competenza partecipare come attori chiave nella progettazione, attuazione, monitoraggio e valutazione della programmazione FSE+. Gli Stati membri dell'UE dovrebbero dirigere il concordato 0.25% di stanziamento a rafforzare la capacità delle organizzazioni della società civile di partecipare in modo significativo ai comitati di monitoraggio FSE+. Inoltre, anche le organizzazioni per i diritti dell'infanzia e della famiglia dovrebbero essere sostenuto nell'accesso alle risorse finanziarie dell'UE per gestire i loro programmi a sostegno dei bambini e delle famiglie in condizioni di povertà o esclusione sociale e nell'attuazione della Garanzia per l'infanzia. Di conseguenza, ove possibile, dovrebbe essere presa in considerazione la riduzione dei requisiti di cofinanziamento per la società civile.

Nota di chiusura

L'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini sostiene dal 2014 un approccio multidimensionale e basato sui diritti per affrontare la povertà infantile e promuovere il benessere dei bambini.

Questa dichiarazione è stata approvata dalle seguenti organizzazioni partner dell'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini:

• Gruppo di rete europea dell'Alleanza per l'infanzia
• ATD Quart Mondi
• Caritas Europa
• COFACE Famiglie Europa
• Don Bosco Internazionale
• Dynamo International – Rete dei lavoratori di strada
• Rete ERGO
• Eurochild
• Eurodiaconia
• EuroHealthNet
• Associazione europea dei fornitori di servizi per le persone con disabilità – EASPD
• Rete europea contro la povertà – EAPN
• Federazione europea delle organizzazioni nazionali che lavorano con i senzatetto – FEANTSA
• Associazione Europea dei Genitori
• Alleanza europea per la salute pubblica – EPHA
• Social Network Europeo – ESN
• Inclusion Europe
• Piattaforma di apprendimento permanente
• Lumos
• Mental Health Europe
• Dai importanza alle madri
• Piattaforma per la cooperazione internazionale sui migranti privi di documenti (PICUM)
• Fondo per l'istruzione dei Rom
• Save the Children
• SOS Villaggi dei Bambini Internazionale.

Contatti:

• Katerina Nanou, Caterina.nanou@savethechildren.org Senior Advocacy Advisor, Povertà infantile e bambini in accoglienza eterofamiliare, Save the Children
• Enrico Tormen, enstecca.Tormen@eurochild.org, Responsabile Affari UE, Eurochild

Leggi questa dichiarazione sul sito web di EU Alliance for Investing in Children