Dichiarazione dell'Alleanza dell'UE per investire nei bambini sul piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali

Giovedì 4 marzo la Commissione europea ha presentato il Piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali. L'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini è convinta che un'Europa sociale forte deve iniziare investendo sui suoi figli.

Pertanto, l'Alleanza dell'UE accoglie con favore il forte riferimento della Commissione europea alla riduzione della povertà infantile e alla definizione dell'obiettivo di povertà dell'UE e del suo sotto-obiettivo con l'obiettivo di far uscire dalla povertà almeno 5 milioni di bambini nell'UE entro il 2030. Siamo fermamente d'accordo con la Commissione europea che la riduzione della povertà infantile è un prerequisito per garantire ai bambini parità di accesso alle opportunità e contribuirà a spezzare il ciclo intergenerazionale di povertà ed esclusione sociale.

Inoltre, l'Alleanza dell'UE accoglie con favore il riferimento all'importanza dell'accesso dei bambini ai servizi, come l'accesso dei bambini a un'istruzione di qualità e all'educazione e cura della prima infanzia (ECEC), che consentirà loro di raggiungere il loro pieno potenziale fin dalla tenera età, ma anche sostenere i propri genitori per conciliare meglio lavoro e vita familiare. In particolare, i rinnovati obiettivi di Barcellona da lanciare nel 2022 devono dare una nuova spinta agli Stati membri dell'UE per garantire che un maggior numero di bambini partecipi allo stesso modo all'educazione e alla cura della prima infanzia e che sia pienamente inclusiva anche per i bambini con disabilità.

Siamo fiduciosi che l'imminente raccomandazione del Consiglio per la garanzia dell'infanzia, così come la raccomandazione del Consiglio sui sistemi di educazione e cura della prima infanzia di alta qualità, la raccomandazione del Consiglio sull'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom, la strategia sui diritti delle persone con disabilità e l'Unione europea Il piano d'azione della Commissione sull'integrazione e l'inclusione, se adeguatamente finanziato dall'UE e dalle risorse nazionali, sosterrà non solo il raggiungimento dell'obiettivo di povertà infantile, ma potrebbe anche superarlo.

Con questa dichiarazione, l'Alleanza dell'UE fornisce raccomandazioni per rafforzare il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali e invita:

– Gli Stati membri dell'UE stabiliscono obiettivi nazionali che supereranno l'obiettivo dell'UE di far uscire dalla povertà almeno 5 milioni di bambini entro il 2030.

L'obiettivo dell'UE è un inizio essenziale per affrontare la povertà infantile e familiare; invia un messaggio chiaro che la riduzione della povertà infantile ei diritti dei bambini che crescono in condizioni di povertà ed esclusione sociale dovrebbero essere al centro delle attività degli Stati membri verso il rispetto del pilastro europeo dei diritti sociali.

I dati sulla povertà infantile erano già alti anche prima della pandemia di COVID-19. La pandemia e le conseguenze socioeconomiche che ha causato non faranno che aumentare i livelli di povertà negli anni a venire, e le famiglie con bambini molto probabilmente saranno uno dei gruppi colpiti in modo sproporzionato.

Allo stesso tempo, l'UE e i suoi Stati membri dell'UE si sono impegnati ad attuare l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite e i suoi obiettivi. L'obiettivo di sviluppo sostenibile 1 mira a sradicare la povertà estrema e a dimezzare la povertà infantile in tutte le sue dimensioni entro il 2030.

Prima della pandemia di COVID-19, nell'UE 22.5 c'erano il 18%, ovvero circa 27 milioni, di bambini che crescevano a rischio di povertà o esclusione sociale. Se l'UE vuole raggiungere l'obiettivo di riduzione della povertà infantile fissato dall'Agenda 2030 delle Nazioni Unite, allora dovremmo mirare a garantire che almeno 9 milioni di bambini saranno salvati dalla povertà entro quella data.

Chiediamo pertanto agli Stati membri dell'UE di puntare più in alto e fissare obiettivi nazionali che vadano oltre l'obiettivo dell'UE, tenendo in considerazione l'impatto del COVID-19 e il loro impegno ad attuare gli obiettivi di sviluppo sostenibile.

Il piano d'azione comprende anche un importante obiettivo sull'occupazione, che mira a garantire che almeno il 78% della popolazione di età compresa tra 20 e 64 anni abbia un'occupazione entro il 2030. Accogliamo positivamente questa richiesta, che ha il potenziale per rafforzare la lotta alla povertà e migliorare le condizioni economiche di genitori e tutori. D'altro canto, va rilevato che la politica contro la povertà non può essere ridotta alla mera politica dell'occupazione. Per questo motivo, l'obiettivo della povertà infantile deve rimanere una priorità per l'Unione.

– La Commissione europea e il Consiglio dell'UE stabiliscono indicatori disaggregati che includano quei bambini e le loro famiglie in situazioni vulnerabili.

La revisione del quadro di valutazione sociale è un modo particolarmente efficace per monitorare in modo più efficiente la lotta alla povertà infantile. L'Alleanza dell'UE accoglie con favore il nuovo indicatore principale per il tasso di rischio di povertà o esclusione per i bambini (0-17). Accoglie inoltre con favore la costante attenzione all'accesso dei bambini all'assistenza formale all'infanzia. L'Alleanza è inoltre soddisfatta degli indicatori secondari rafforzati, in particolare quello relativo ai bambini dai tre anni all'età della scuola primaria obbligatoria nell'assistenza formale all'infanzia e quelli relativi alla spesa degli Stati membri per la protezione sociale, l'istruzione e l'assistenza sanitaria. Tuttavia, dobbiamo anche notare che i dati di spesa non sempre significano che i bambini, e specialmente quelli nelle situazioni più vulnerabili, saranno quelli che ne beneficeranno o che l'offerta di servizi sarà completa e di buona qualità.

Pertanto, l'Alleanza UE raccomanda anche che la Commissione Europea, in collaborazione con il Comitato per la Protezione Sociale e il Comitato per l'Occupazione, sviluppi ulteriormente gli indicatori secondari come inclusi nell'ALLEGATO 2 del Piano d'Azione. Gli indicatori secondari aiuteranno a fornire una valutazione più approfondita nel semestre europeo e a decidere le priorità di investimento in contesti nazionali ma anche regionali. Tutti gli indicatori pertinenti dovrebbero essere disaggregati per tenere conto di quelli nelle situazioni più vulnerabili, concentrandosi sui gruppi target individuati nello studio di fattibilità della garanzia per l'infanzia, come i bambini che vivono in situazioni familiari precarie, i bambini che crescono in famiglie a basso reddito e con un solo genitore , bambini che vivono in aree segregate, bambini senzatetto, bambini rom, bambini in accoglienza eterofamiliare compresi quelli che risiedono in istituti, bambini migranti, bambini con disabilità e altri bisogni di sostegno.

Inoltre, tutti gli indicatori pertinenti dovrebbero essere disaggregati per allinearsi meglio con le aree individuate dall'imminente Garanzia per l'infanzia. Le istituzioni dell'UE dovrebbero lavorare intensamente per garantire che questi indicatori siano incorporati anche nella raccomandazione del Consiglio per la garanzia dell'infanzia.

Inoltre, gli Stati membri dell'UE dovrebbero istituire indicatori diversi e specifici che coprano in modo olistico tutti i principi del pilastro sociale.

In questo modo sarà possibile fornire dati più completi e disaggregati sulle molteplici dimensioni relative ai bambini e alle loro famiglie, che portano alla povertà e all'esclusione sociale.

L'Alleanza dell'UE è pronta a sostenere la Commissione europea e il Consiglio nel loro lavoro.

– gli Stati membri dell'UE sostengano più concretamente l'impegno con la società civile e rafforzino il dialogo civico nazionale, regionale e locale. Stati membri per garantire che i bambini, le famiglie, gli accompagnatori, e i professionisti dell'assistenza e del supporto saranno consultati in modo significativo in questi processi. 

Il piano d'azione sottolinea giustamente il ruolo centrale delle parti interessate, comprese le organizzazioni della società civile, nell'attuazione del pilastro sociale. Tuttavia, pur menzionando l'importanza di rafforzare i processi di dialogo sociale, l'importanza di rafforzare i processi di dialogo civile non è sufficientemente riconosciuta nel piano d'azione. Gli attori della società civile, compresi i servizi di assistenza e supporto, sono i principali interlocutori dei bambini e delle famiglie a rischio ea rischio di povertà ed esclusione sociale. Pertanto, invitiamo gli Stati membri a garantire la piena partecipazione di tutte le parti interessate a tutte le fasi connesse all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione del Piano d'azione del pilastro sociale.

Riteniamo che la partecipazione di bambini, genitori, accompagnatori e servizi di cura e supporto all'attuazione del pilastro sociale sarà essenziale. Di conseguenza, gli Stati membri dell'UE dovrebbero garantire la loro partecipazione significativa e sviluppare strutture che sostengano il loro coinvolgimento nell'attuazione, nel monitoraggio e nella valutazione di tutte le attività connesse al piano d'azione ea quella della raccomandazione del Consiglio per la garanzia dell'infanzia. In particolare, dovrebbe essere prestata attenzione alla partecipazione dei bambini e delle famiglie, dei gruppi socialmente esclusi ed emarginati che sperimentano disuguaglianze strutturali nella partecipazione sociale, economica e politica, nonché dei bambini e delle famiglie in condizioni di povertà ed esclusione sociale e delle organizzazioni della società civile che li rappresentano.

Le note

Commissione europea, Il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali, Marzo 2021

In media, l'UE ha raggiunto l'obiettivo di Barcellona del 2002 del 33% dei bambini di età inferiore ai 3 anni nell'educazione e cura della prima infanzia (35.5% a livello dell'UE-27 nel 2019) e l'obiettivo del 90% dei bambini dai 3 anni alla scuola primaria età scolare (90% a livello UE-27 nel 2019). Nel 2022, l'UE presenterà una revisione degli obiettivi di Barcellona

Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo, obiettivi dell'obiettivo 1

Eurostat, Bambini a rischio povertà o esclusione sociale – Regno Unito escluso

Commissione europea, Studio di fattibilità per una garanzia per i figli, 2019

Accesso all'istruzione gratuita, educazione e cura della prima infanzia, assistenza sanitaria, alimentazione adeguata e alloggi dignitosi.

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Nota di chiusura

L'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini sostiene dal 2014 un approccio multidimensionale e basato sui diritti per affrontare la povertà infantile e promuovere il benessere dei bambini.

Questa dichiarazione è stata approvata dalle seguenti organizzazioni partner dell'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini:

– Gruppo Rete Europea Alleanza per l'Infanzia
– ATD Quart Monde
- Caritas Europa
– COFACE Famiglie Europa
– Don Bosco Internazionale
– Dynamo International – Rete dei lavoratori di strada
– Rete ERGO
– Eurobambino
– Eurodiaconia
– EuroHealthNet
– Associazione europea dei fornitori di servizi per le persone con disabilità – EASPD
– Rete europea contro la povertà – EAPN
– Federazione europea delle organizzazioni nazionali che lavorano con i senzatetto – FEANTSA
– Associazione Europea dei Genitori
– Alleanza europea per la salute pubblica – EPHA
– Social Network Europeo – ESN
– Inclusione Europa
– Piattaforma di apprendimento permanente
– Lumo
– Salute Mentale Europa
– Dai importanza alle madri
– Piattaforma per la cooperazione internazionale sui migranti irregolari (PICUM)
– Fondo per l'istruzione dei rom
- Salva i bambini
– SOS Villaggi dei Bambini Internazionale.