L'Alleanza dell'UE per investire nell'infanzia reagisce all'adozione delle raccomandazioni del Consiglio sulla revisione degli obiettivi di Barcellona

L'Alleanza dell'UE per investire nei bambini (Alliance) riunisce oltre 30 reti europee che rappresentano milioni di bambini, famiglie, professionisti e volontari che condividono l'impegno di porre fine alla povertà infantile e promuovere il benessere dei bambini in tutta Europa.

In un momento in cui oltre un quarto dei bambini nell'UE è a rischio di povertà ed esclusione sociale, i partner dell'Alleanza chiedono con urgenza l'istituzione di un'ambiziosa strategia europea per l'assistenza, ben attrezzata per offrire risultati a tutti i bambini. In combinazione con la corretta attuazione della garanzia europea per l'infanzia, la strategia ha il potenziale per catalizzare l'impegno politico e le riforme politiche e di bilancio all'interno degli Stati membri dell'UE a sostegno dell'accesso dei bambini a un'istruzione e cura della prima infanzia inclusiva, economica e di qualità (ECEC), contribuendo nel contempo a migliorare la qualità della vita di bambini, famiglie e tutori. Per questa ragione, pur evidenziando diverse preoccupazioni specifiche, l'Alleanza ha accolto con favore la proposta della Commissione europea e ha sottolineato l'urgente necessità di adottare obiettivi ECEC ambiziosi.

In data 08/12/2022 il Consiglio EPSCO ha adottato il Raccomandazione sulla revisione degli obiettivi di Barcellona in materia di educazione e cura della prima infanzia. Il documento include molti degli elementi positivi di Proposta della Commissione, come la forte attenzione alla qualità, all'accessibilità e alla convenienza dei servizi forniti, il riconoscimento delle barriere che impediscono la partecipazione, la necessità di fornire un sostegno concreto agli assistenti formali e informali e la proposta di introdurre un diritto legale all'ECEC.

D'altro canto, la Raccomandazione ha perso l'opportunità fondamentale di mostrare l'impegno dei governi nazionali nel migliorare in modo significativo l'accesso dei bambini ai servizi ECEC a livello nazionale. La proposta della Commissione europea raccomanda agli Stati membri di garantire che entro il 2030 almeno il 50% dei bambini di età inferiore ai tre anni possa partecipare all'ECEC. La raccomandazione del Consiglio ha ora abbassato questa soglia al 45% e stabilito una serie di diversi obiettivi dinamici per diversi gruppi di paesi. Questo sviluppo solleva serie preoccupazioni.

Questi nuovi obiettivi dinamici riguardano gli Stati membri che non hanno ancora raggiunto gli obiettivi, fissati fino al 2002, di un tasso di partecipazione del 33% all'ECEC. Il testo concordato raccomanda pertanto a questi Stati membri di aumentare la partecipazione all'ECEC in relazione ai rispettivi tassi di partecipazione attuali:

• Almeno del 90% per gli Stati membri il cui tasso di partecipazione è inferiore al 20%
• Almeno del 45% per gli Stati membri il cui tasso di partecipazione è compreso tra il 20% e il 33%

Pur riconoscendo l'utilità di attuare un approccio mirato per aiutare i paesi con tassi più bassi a fissare obiettivi raggiungibili, crediamo che il quadro incluso nella raccomandazione è inadeguato e rischia di perpetuare ulteriormente le disuguaglianze tra gli Stati e le regioni dell'UE. La nostra comprensione è che, secondo il nuovo sistema:

• I paesi la cui partecipazione è inferiore al 20% (Slovacchia, Cechia, Romania, Polonia, Ungheria e Bulgaria) dovrebbero raggiungere una media Tasso di partecipazione del 20.3%. – invece del 45% – entro il 2030.

• I paesi il cui tasso di partecipazione è compreso tra il 20% e il 33% (Croazia, Lituania, Austria, Germania, Estonia, Cipro, Lettonia, Italia, Grecia, Irlanda, Malta) dovrebbero raggiungere una media 38.6% tasso di partecipazione – invece del 45% – entro il 2030.

• Dei restanti dieci paesi, solo la Finlandia dovrebbe aumentare il proprio tasso dal 38.1% al 45%, perché tutti gli altri (Slovenia, Spagna, Svezia, Francia, Belgio, Portogallo, Lussemburgo, Paesi Bassi e Danimarca) registrano già tassi superiori al 45%.

Ciò significa che l'obiettivo generale del 45% recentemente proposto riguarderebbe un solo paese, la Finlandia. Nove paesi non dovranno migliorare i loro tassi di adesione, mentre i restanti diciassette rimarranno ben al di sotto dell'obiettivo principale della raccomandazione. Questo è inaccettabile e destinato a fallire milioni di bambini in tutta l'UE.

Durante un momento storico così fragile di crisi sociali interconnesse, questi obiettivi non sembrano riflettere la gravità delle sfide che la famiglia ei bambini stanno affrontando e la necessità della nostra società di sostenere con urgenza l'accesso dei bambini all'educazione e alla cura della prima infanzia.

I partner dell'Alleanza si stanno adoperando per costruire un'Europa ambiziosa ed equa per i bambini nella prima infanzia, in linea con gli obblighi giuridici internazionali stabiliti nei trattati dell'UE, nella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e nella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con Disabilità. La raccomandazione adottata incarna un'Europa sociale frammentata priva dell'impegno politico per affrontare la situazione e della piena comprensione del valore fondamentale svolto dall'ECEC nello sviluppo dei bambini e nella costruzione di una società più equa. È inoltre distaccato dalle ambizioni dell'UE per una ripresa e una costruzione di resilienza socialmente eque, risposta e preparazione alle crisi e alle emergenze.

Nei prossimi anni, l'Alleanza lavorerà per capitalizzare i molti elementi di pregio inclusi nella raccomandazione e migliorare la comprensione dell'importanza di un'ECEC di qualità per i bambini, le famiglie e la società. Chiederemo inoltre agli Stati membri di adoperarsi per l'attuazione di obiettivi nazionali più ambiziosi e chiederemo una revisione intermedia dell'attuazione della raccomandazione e degli obiettivi proposti.

Trova la reazione e scarica qui.

Questa dichiarazione è stata approvata dalle seguenti organizzazioni partner dell'Alleanza:

• Gruppo di rete europea dell'Alleanza per l'infanzia
• COFACE Famiglie Europa
• Don Bosco Internazionale
• Dinamo Internazionale
• EAPN - European Anti-Poverty Network
• EASPD – Associazione europea dei fornitori di servizi per le persone con disabilità
• EPA – Associazione europea dei genitori
• EPHA - European Public Health Alliance
• Rete delle organizzazioni europee di base per i Rom (ERGO)
• Eurochild
• Eurodiaconia
• EuroHealthNet
• Fondazione Imparare per il Benessere
• Dai importanza alle madri
• Mental Health Europe
• Ufficio della Croce Rossa UE
• Save the Children Europa
• SOS Villaggi dei Bambini