Perché la raccomandazione del Consiglio per la garanzia dell'infanzia va lanciata al meglio nel 2020

Oggi, 23 milioni di bambini crescono a rischio di povertà o esclusione sociale nell'UE. A rischio particolarmente elevato di esclusione sociale sono i bambini in situazioni vulnerabili e i gruppi svantaggiati come i bambini rom, i bambini migranti, i bambini con disabilità, i bambini che vivono in istituti e i bambini di un solo genitore o di famiglie numerose. Questo è inaccettabilmente alto per una delle regioni più prospere del mondo.

L'UE si è impegnata a sostenere l'eliminazione della povertà infantile sviluppando una garanzia per i bambini che garantisce ai bambini nelle situazioni più vulnerabili l'accesso a diritti sociali fondamentali.

L'Alleanza dell'UE per l'investimento nei bambini accoglie con favore la priorità dell'UE per la garanzia per l'infanzia e invita l'UE a garantire che la raccomandazione del Consiglio sulla garanzia per l'infanzia sia lanciata nel 2020. Ciò garantirà che le azioni siano in linea con il prossimo bilancio a lungo termine dell'UE e la programmazione di tali risorse finanziarie da parte degli Stati membri dell'UE.

L'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini chiede:

•  , il Commissione europea per presentare la sua proposta di Garanzia per l'Infanzia subito. Esortiamo la Commissione a garantire che la proposta raccomandazione del Consiglio per la garanzia dell'infanzia si basa sulla raccomandazione del 2013 sugli investimenti nei bambini, che si basa su tre pilastri: accesso a risorse adeguate, servizi di qualità a prezzi accessibili e diritto di partecipazione dei bambini.
•  , il Gli Stati membri dell'UE adotteranno entro il 2020 una raccomandazione del Consiglio sulla garanzia per l'infanzia che guiderà gli investimenti dell'UE e nazionali e lo sviluppo di politiche volte a ridurre la povertà infantile.

Momento politico per una garanzia per l'infanzia

Il Parlamento europeo ha proposto che il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) assegni 5.9 miliardi di euro per l'attuazione della Garanzia per l'Infanzia¹. La presidente della Commissione Europea Ursula Von der Leyen ha dichiarato che realizzare la Child Guarantee sarà una priorità per la sua Commissione² e ha affidato lo sviluppo e il coordinamento della Child Guarantee al Commissario Nicolas Schmit³ e al vicepresidente Dubravka Suica⁴.

Dato questo impegno politico, nell'ottobre 2019, Alliance for Investing in Children⁵ ha invitato l'UE a garantire che la garanzia per l'infanzia comprende non solo le risorse finanziarie, ma anche un quadro politico che guiderà gli Stati membri nell'affrontare la povertà infantile attraverso politiche nazionali e un uso strategico dei fondi UE.

Per questo motivo, l'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini ha invitato gli Stati membri dell'UE ad adottare una raccomandazione del Consiglio che si baserà sulla raccomandazione del 2013 sugli investimenti nei bambini. La raccomandazione del 2013 sugli investimenti nei bambini rappresenta un quadro completo per affrontare la povertà infantile e l'esclusione sociale in un "approccio a 3 pilastri" della raccomandazione della CE sugli investimenti nei bambini⁶. La nuova iniziativa dovrebbe anche basarsi sugli stessi principi orizzontali, compreso il riconoscimento dei diritti dei bambini e la natura multidimensionale della questione.

Il recentemente pubblicato relazione intermedia dello studio di fattibilità della Garanzia per l'infanzia⁷, sottolinea inoltre l'importanza che l'UE adotti una raccomandazione del Consiglio sulla garanzia per l'infanzia che si baserà sull'approccio globale della raccomandazione del 2013 sugli investimenti nei bambini. Sottolinea inoltre l'importanza di fornire risorse finanziarie attraverso l'FSE+ nonché altri strumenti di finanziamento dell'UE per l'attuazione della Garanzia per l'infanzia.

Nel gennaio 2020, la comunicazione della CE su un'Europa sociale forte per transizioni giuste⁸ ha dichiarato che la Commissione europea presenterà la Child Guarantee nel 2021 per garantire che i bambini abbiano accesso ai servizi di cui hanno bisogno e siano supportati fino al raggiungimento dell'età adulta. Alla fine di gennaio 2020, la Commissione Europea ha pubblicato il suo programma di lavoro per il 2020. Sebbene la Child Guarantee non sia stata inclusa tra le priorità della CE per il 2020, è positivo che il comunicato stampa⁹ che accompagnava il programma lo menzionava come una priorità per 2020.

Perché la Child Guarantee dovrebbe essere lanciata nel 2020

Nei prossimi mesi l'Unione europea negozierà il quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo di finanziamento dell'UE 2021-2027. Si prevede che il prossimo QFP sarà adottato entro giugno 2020 e che il FSE+ e altri strumenti di finanziamento dell'UE (FESR, AMF) dovrebbero essere finalizzati entro l'autunno 2020.

Allo stesso tempo, gli Stati membri dell'UE stanno attualmente sviluppando i loro Programmi Operativi (PO) che guideranno gli investimenti nei prossimi anni. I programmi operativi dovrebbero essere finalizzata entro la fine del 2020 ed entrata in vigore il 1° gennaio 2021. Inoltre, gli Stati membri dell'UE hanno già iniziato a sviluppare le proprie strategie nazionali per la riduzione della povertà e l'inclusione sociale che comprenderanno anche misure per l'eliminazione della povertà infantile¹⁰. È essenziale che tutte le risorse finanziarie destinate all'attuazione della garanzia per l'infanzia nell'ambito del QFP 2021-27 siano investite in linea con una raccomandazione del Consiglio sulla garanzia per l'infanzia che guiderà gli investimenti degli Stati membri per affrontare la povertà infantile in modo sostenibile e strategico.

Lanciando la proposta nel 2020 intendiamo evitare che gli Stati membri dell'UE debbano riprogrammare l'uso dei bilanci finanziati dall'UE in linea con la raccomandazione del Consiglio e riaprire le loro strategie nazionali sulla riduzione della povertà per soddisfare le priorità incluse nel Consiglio Raccomandazione.

La priorità è prevenire:

a) gravi ritardi nell'attuazione dei Programmi Operativi

b) il rischio che i finanziamenti dell'UE siano utilizzati in modo ad hoc anziché per investimenti sostenibili e strategici.

Dati i collegamenti tra l'aspetto finanziario e gli orientamenti politici dell'UE, l'Alleanza dell'UE per investire nei bambini esorta le istituzioni dell'UE e gli Stati membri ad avviare al più presto discussioni sull'iniziativa Garanzia per l'infanzia, chiedendo che la prima proposta della Commissione sia presentata nel 2020.

Nota di chiusura

L'Alleanza dell'UE per gli investimenti nei bambini sostiene dal 2014 un approccio multidimensionale e basato sui diritti per affrontare la povertà infantile e promuovere il benessere dei bambini.

Contatti:

Réka Tunyogi, reka.tunyogi@eurochild.org Responsabile Advocacy, Eurochild, +32 (0)2 211 05 54

Katerina Nanou, Katerina.nanou@savethechildren.org, Senior Advocacy Advisor, Povertà infantile e bambini in cure alternative, Save the Children, +32 (0)2 512 78 51