Een oproep tot actie voor een aanbeveling van de Raad voor investeren in kinderen
Kinderarmoede in de Europese Unie vandaag
In 2019 wordt nog steeds 1 op de 4 kinderen in de Europese Unie afgewezen, ondanks dat de EU een van de meest welvarende regio's ter wereld is.
Kinderarmoede en sociale uitsluiting kunnen levenslange gevolgen hebben voor het leven van kinderen, wat kan leiden tot armoede op volwassen leeftijd. Kinderen die in armoede opgroeien, hebben vaak minder kansen dan hun leeftijdsgenoten om toegang te krijgen tot kwaliteitsonderwijs, vanaf de vroege kinderjaren tot aan het hoger onderwijs, en zullen in de toekomst vaker te maken krijgen met sociale uitsluiting en gezondheidsproblemen. Ze hebben ook minder kans om hun volledige potentieel later in het leven te bereiken.
In 2013, als onderdeel van de Social Investment Package, lanceerde de Europese Commissie de Europese aanbeveling over investeren in kinderen; De cirkel van achterstand doorbreken. De aanbeveling van 2013 is ontwikkeld om de lidstaten te ondersteunen bij het volgen van een alomvattende aanpak bij het ontwikkelen van beleid voor de vermindering van kinderarmoede door ouders toegang te geven tot adequate middelen, toegang tot betaalbare kwaliteitsdiensten en door de deelname van kinderen aan de besluitvorming te ondersteunen.
De aanbeveling "Investeren in kinderen" had echter niet het verwachte effect op de beleidshervormingen in de lidstaten. Toch hebben 23,7 miljoen kinderen vandaag de dag te maken met de dagelijkse ontberingen van het opgroeien in armoede.
De rol van de EU als kampioen
De EU-financieringsperiode 2021-2027 biedt een belangrijke kans om ervoor te zorgen dat de EU-investeringen gericht zijn op het aanpakken van kinderarmoede en sociale uitsluiting in alle EU-lidstaten. Het Europees Parlement heeft de ontwikkeling van de kindergarantie al verdedigd door de invoering van: 5,9 miljard EUR in het voorstel voor het ESF+.
De volgende Europese Commissie en de inzet van mevrouw Von der Leyen voor de ontwikkeling van een Europese kindergarantie als een vlaggenschipbeleid van haar Commissie, bieden een gedenkwaardige gelegenheid om de hardnekkige niveaus van kinderarmoede in de lidstaten aan te pakken en een positieve verandering teweeg te brengen voor Europa's meest kwetsbare kinderen.
De Alliantie voor Investeren in Kinderen verwelkomt de initiatieven van de Europese Commissie en het Europees Parlement, met name de toezegging van de kandidaat-commissaris voor banen, De heer Nicolas Schmit, die leiding geeft aan de ontwikkeling van de kindergarantie en de kandidaat-vicevoorzitter voor democratie en demografie, mevrouw Dubravka Suica, die de kindergarantie coördineert.
Echter, er moet meer worden gedaan als we systematische en duurzame hervormingen willen zien om kinderarmoede op nationaal niveau aan te pakken. EU-financiering alleen is niet genoeg – EU-lidstaten moeten zich inzetten om een einde te maken aan kinderarmoede en sociale uitsluiting.
Daarom brengen we de volgende aanbevelingen onder de aandacht van de EU-instellingen en de EU-lidstaten:
Sleutelvragen aan EU- en nationale besluitvormers
1. We roepen op tot een EU-verbintenis in de vorm van een aanbeveling van de Raad over investeren in kinderen.
De EU moet haar beleidskader actualiseren en verbeteren om de lidstaten te begeleiden bij hun inspanningen om ervoor te zorgen dat kinderen opgroeien in inclusieve en welvarende samenlevingen waar niemand achterblijft.
Een aanbeveling van de Raad Investeren in Kinderen zal zorgen voor nationaal eigenaarschap en verantwoordelijkheid. Het zal ervoor zorgen dat EU- en nationale investeringen, met inbegrip van de kindergarantie, worden afgestemd op nationale plannen die de beginselen van de aanbeveling weerspiegelen, en zal zorgen voor een geïntegreerde respons en strategische en duurzame investeringen.
Een van de nieuwigheden van de aanbeveling over investeren in kinderen van 2013 was de geïntegreerde aanpak nodig was om kinderarmoede en sociale uitsluiting aan te pakken. Deze geïntegreerde aanpak moet behouden en versterkt worden.
Met een Aanbeveling van de Raad Investeren in Kinderen vragen we de EU-lidstaten om eerdere tekortkomingen in de uitvoering van de geïntegreerde aanpak van de voorgaande jaren om kinderarmoede in de hele EU te verminderen, goed te maken.
2. We roepen de EU-lidstaten op om plannen voor kinderarmoedebestrijding te ontwikkelen om de aanbeveling van de Raad Investeren in Kinderen te realiseren.
EU-lidstaten moeten de universele beleidsmaatregelen definiëren die zij hebben/willen invoeren; evenals de gerichte maatregelen die moeten worden genomen om kinderarmoede op nationaal, regionaal en lokaal niveau te voorkomen en aan te pakken.
De nationale plannen voor het terugdringen van kinderarmoede moeten de geïntegreerde benadering volgen van de aanbeveling Investeren in kinderen, om ervoor te zorgen dat ouders toegang hebben tot hoogwaardige werkgelegenheid en kinder-/gezinsbijslagen, dat alle kinderen toegang hebben tot gratis gezondheidszorg, gratis onderwijs, gratis kinderopvang, fatsoenlijke huisvesting , en adequate voeding, ongeacht hun verblijfsstatus, en dat kinderen op een zinvolle manier deelnemen aan de beslissingen die voor hun leven worden genomen.
Deze plannen moeten een lijst en tijdlijn bevatten van: acties dat zal zijn ondersteund door nationale begrotingen en EU-financieringsinstrumenten, inclusief de Kindergarantie.
De plannen moeten deel uitmaken van het nationale strategische beleidskader voor armoedebestrijding en sociale inclusie, ontwikkeld door de EU-lidstaten om te voldoen aan randvoorwaarde 4.3 van de verordening gemeenschappelijke bepalingen.
De actieplannen moeten worden ontwikkeld en ingediend bij de Europese Commissie vóór het begin van de EU-financieringsperiode 2021-2027. De nationale plannen moeten regelmatig worden herzien.
3. We roepen de EU op om via het Europees semester toe te zien op de uitvoering van de aanbeveling van de Raad Investeren in Kinderen op nationaal niveau.
In 2014 hadden slechts zeven landenspecifieke aanbevelingen (CSR's) specifiek betrekking op kinderarmoede; in 2015 waren dat er twee; in 2016 één en in 2017 nul. Het Europees semester zal naar verwachting worden versterkt in zijn rol om de EU-investeringsprioriteiten te monitoren en aan te bevelen aan de EU-lidstaten. In die zin moet de cyclus van het Europees Semester de ontwikkelingen in de strijd tegen kinderarmoede en sociale uitsluiting in de EU-lidstaten weerspiegelen. Hiervoor moeten duidelijke indicatoren worden opgenomen in de geactualiseerde Investing in Children-aanbeveling die vervolgens zal worden meegenomen in het proces van het Europees Semester.
4. We roepen op tot een meer systematische betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld op EU- en nationaal niveau.
Actoren uit het maatschappelijk middenveld zijn de belangrijkste gesprekspartners van kinderen en gezinnen die in armoede leven en het risico lopen op armoede. Het maatschappelijk middenveld moet worden geraadpleegd bij het ontwerpen, uitvoeren, monitoren en evalueren van de nationale plannen voor de vermindering van kinderarmoede. De Europese Commissie moet de lidstaten begeleiden om zoveel mogelijk belanghebbenden te bereiken en de participatie van kinderen te vergroten. Op nationaal niveau moet het maatschappelijk middenveld worden ondersteund om projecten uit te voeren die zullen worden meegenomen in de aanbeveling van de Raad Investeren in Kinderen.
Kinderen kunnen niet wachten. Toekomstige generaties kunnen niet wachten.
We roepen de Europese Unie en haar lidstaten op om de VERANTWOORDELIJKHEID te nemen en NU TE HANDELEN om ervoor te zorgen dat geen enkel kind in de komende jaren in armoede opgroeit.
Kontakte:
- Katerina Nanou, Katerina.nanou(at)savethechildren(dot)org Senior Advocatuur Adviseur, Kinderarmoede en kinderen in alternatieve zorg, Save the Children, +32 (0)2 512 78 51
- Reka Tunyogi, reka.tunyogi(at)eurochild(dot)org Hoofd Advocacy, Eurochild, +32 (0)2 211 05 54